Определение Конституционного Суда РФ от 28.11.2019 № 3000-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «АБ Форест Л-4» на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей 7 и 12 статьи 214 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской ЛИЦО_2» город Санкт-Петербург 28 ноября 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию ООО «АБ Форест Л-4» вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. ООО «АБ Форест Л-4» оспаривает конституционность положений части 7 статьи 214 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской ЛИЦО_2», согласно которым при использовании временной декларации на товары ограничения применяются на день регистрации таможенным органом этой декларации; ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза; днем фактического вывоза товаров считается дата проставления таможенным 2 органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза, технологических отметок на транспортных (перевозочных) либо иных документах, разрешающих убытие товаров, а также части 12 этой же статьи, предусматривающей, в частности, что вывозные таможенные пошлины уплачиваются исходя из ставок, действующих на день регистрации временной декларации на товары; доплата сумм вывозных таможенных пошлин при подаче полной декларации на товары осуществляется, если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в части 6 данной статьи, и (или) увеличения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению в соответствии с частью 7 данной статьи, либо изменения курса иностранной валюты на день регистрации полной декларации на товары. Данные нормы утратили силу с принятием Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской ЛИЦО_2 и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2»; при этом аналогичное регулирование содержится в статье 102 названного Федерального закона. Как следует из представленных материалов, заявителем при вывозе древесины за пределы таможенной территории Таможенного союза была применена пониженная ставка таможенной пошлины в связи с наличием у него лицензий, выданных Министерством промышленности и торговли Российской ЛИЦО_2. По результатам проверки таможенный орган сделал вывод об отсутствии оснований для применения льготной ставки, поскольку вывоз товара был осуществлен после истечения срока действия лицензий. Вступившим в законную силу решением арбитражного суда было отказано в удовлетворении заявления ООО «АБ Форест Л-4» о признании недействительным решения таможенного органа. Как отметил суд, заявитель до окончания срока действия лицензий не осуществил действий, направленных на вывоз товара, что не позволяло применить ему пониженную ставку вывозной таможенной пошлины; при этом в течение 3 срока действия лицензии заявителем не было получено разрешение на убытие товара с таможенной территории Таможенного союза. По мнению ООО «АБ Форест Л-4», оспариваемые нормы позволяют правоприменительным органам произвольно определять ставку таможенной пошлины, а потому противоречат статьям 8, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (часть 1) и 57 Конституции Российской ЛИЦО_2. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской ЛИЦО_2 и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2» принят в целях обеспечения: выполнения Российской Федерацией международных договоров и иных актов, составляющих право Евразийского экономического союза; экономической безопасности Российской ЛИЦО_2 при осуществлении внешней торговли товарами; соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской ЛИЦО_2, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также иных лиц, реализующих права владения, пользования и распоряжения товарами, ввезенными в Российскую Федерацию, и товарами, вывозимыми из Российской ЛИЦО_2, а также в целях создания условий для развития внешнеэкономической деятельности и внешнеторговой деятельности, таможенной инфраструктуры (статья 1). В силу статьи 102 данного Федерального закона для случаев вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров этого союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (часть 1); в этом случае применяются ставки вывозных таможенных пошлин, действующие на день регистрации таможенным 4 органом указанной декларации (часть 11); впоследствии при подаче полной декларации на товары осуществляется корректировка сумм вывозных таможенных пошлин, исходя из ставок, применяемых на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза и (или) Российской ЛИЦО_2 (части 21, 26 и 27). Названные нормы подлежат применению во взаимосвязи с положениями постановления Правительства Российской ЛИЦО_2 от 30 августа 2013 года № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской ЛИЦО_2 за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской ЛИЦО_2», предусматривающими в качестве условия для применения пониженных ставок вывозной таможенной пошлины в отношении отдельных товаров, на которые установлена тарифная квота, наличие у декларанта лицензии, выданной компетентным органом. Данное правовое регулирование, будучи направленным на регламентацию отношений по таможенному декларированию товаров, подлежит применению с учетом обозначенных целей принятия Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской ЛИЦО_2 и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2», не предполагает произвольного характера определения ставок вывозных таможенных пошлин и, таким образом, само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Разрешение же вопроса о том, были ли заявителем соблюдены условия, необходимые для применения пониженной ставки вывозной таможенной пошлины, связано с исследованием фактических обстоятельств конкретного дела, что не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, определенной в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2». 5 Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «АБ Форест Л-4», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 3000-О