Определение Конституционного Суда РФ от 28.11.2019 № 3007-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями Федерального закона «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской ЛИЦО_8 и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_8 о налогах» город Санкт-Петербург 28 ноября 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность положений Федерального закона от 5 августа 2000 года № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской ЛИЦО_8 и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_8 о налогах», в соответствии с которыми с 1 января 2001 года была введена в действие часть вторая Налогового кодекса Российской 2 ЛИЦО_8, в частности ее глава 24 «Единый социальный налог (взнос)» (статья 1). Как следует из представленных материалов, вступившим в законную силу решением районного суда заявителю было отказано в удовлетворении требований к территориальному отделению Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_8 о возложении обязанности в том числе о проведении зачета излишне уплаченных в 1999–2000 годах сумм страховых взносов в счет будущих периодов. Суд отметил, что заявитель не являлся плательщиком единого социального налога, а потому нет оснований для зачета страховых взносов. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 ссылается на несоответствие статьям 19, 45 (часть 1) и 46 Конституции Российской ЛИЦО_8 положений Федерального закона от 5 августа 2000 года № 118-ФЗ, поскольку они не обеспечивают исполнения Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 от 23 декабря 1999 года № 18-П. Кроме того, заявитель просит разъяснить, является ли новым правовым регулированием, направленным на исполнение названного Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_8», согласно которому индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_8 в фиксированном размере (статья 28). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Постановлением Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 от 23 декабря 1999 года № 18-П были признаны не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_8, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 57, положения пунктов «б», «в» статьи 1 Федерального закона от 4 января 1999 года № 1-ФЗ «О тарифах страховых 3 взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_8, Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_8, Государственный фонд занятости населения Российской ЛИЦО_8 и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» и абзацев третьего и шестого пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 59-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_8, Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_8, Государственный фонд занятости населения Российской ЛИЦО_8 и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год» в отношении правового регулирования страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_8 для индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов, глав крестьянских (фермерских) хозяйств и адвокатов, поскольку оно нарушает конституционные принципы справедливого и законного установления обязательных платежей при определении существенных элементов механизма их взимания, включая облагаемую базу для начисления страховых взносов и субъект платежа. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 также постановил, что впредь до установления законодателем нового правового регулирования индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, главы крестьянских (фермерских) хозяйств и адвокаты уплачивают в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_8 страховые взносы за 1999 и 2000 годы в установленном Федеральным законом «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_8, Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_8, Государственный фонд занятости населения Российской ЛИЦО_8 и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» и Федеральным законом от 20 ноября 1999 года № 197-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_8, Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_8, Государственный фонд занятости населения Российской 4 ЛИЦО_8 и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год» в размере 20,6 процента от заработка (дохода); после введения нового правового регулирования излишне уплаченные страховые взносы подлежат зачету в счет будущих платежей. Впоследствии федеральным законодателем был принят ряд законодательных актов, в том числе Федеральный закон от 5 августа 2000 года № 118-ФЗ, а также Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_8», положения которых, будучи направленными на совершенствование правового регулирования в данной сфере, сами по себе не нарушают конституционных прав заявителя в указанном им аспекте. Заявитель, ставя вопрос о том, можно ли считать новым правовым регулированием приведенные законоположения, по существу, просит разъяснить, подлежат ли эти положения применению в его конкретном деле, что в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, установленную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_8 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», не входит. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_7 № 3007-О