об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 3 Закона Краснодарского края «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае», а также частью 3 статьи 2.9 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» город Санкт-Петербург 28 ноября 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 4 статьи 3 Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» (в редакции Закона Краснодарского края от 29 декабря 2009 года № 1893-КЗ), 2 предусматривавшей, что родители (лица, их заменяющие), должностные лица принимают меры по недопущению нахождения в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), родственников или ответственных лиц: 1) несовершеннолетних в возрасте до 7 лет – круглосуточно; 2) несовершеннолетних в возрасте от 7 до 14 лет – с 21 часа до 6 часов; 3) несовершеннолетних в возрасте от 14 лет до достижения совершеннолетия – с 22 часов до 6 часов. В настоящее время указанная статья действует в редакции Закона Краснодарского края от 27 сентября 2019 года № 4100-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» (пункт 2 статьи 1) и содержит положение, аналогичное оспариваемой норме. Заявитель также оспаривает конституционность части 3 статьи 2.9 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (в редакции Закона Краснодарского края от 16 июля 2010 года № 2014-КЗ), устанавливавшей административную ответственность за необеспечение родителями (лицами, их заменяющими) мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в соответствии с частями 3–7 статьи 3 Закона Краснодарского края «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае». Данная оспариваемая статья была признана утратившей силу Законом Краснодарского края от 27 сентября 2019 года № 4099-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об административных правонарушениях» (пункт 1 статьи 1). Как следует из представленных материалов, постановлением мирового судьи от 15 января 2019 года, оставленным без изменения решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от 18 февраля 2019 года, ЛИЦО_6 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 2.9 Закона Краснодарского края «Об административных 3 правонарушениях», в связи с тем, что его несовершеннолетний ребенок в ночное время находился в общественном месте без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих); заявителю был назначен административный штраф в размере ста рублей. ЛИЦО_6 просит признать оспариваемые законоположения не соответствующими статьям 27 (часть 1), 38 (часть 1), 45 (часть 1), 55 и 56 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку они позволяют субъекту Российской ЛИЦО_4 устанавливать административную ответственность за нарушение требований федерального законодательства, притом что административная ответственность за нарушение таких требований установлена Кодексом Российской ЛИЦО_4 об административных правонарушениях (статья 5.35). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случаях, если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу, за исключением случаев, когда он продолжает применяться к правоотношениям, возникшим в период его действия.
Статья 2.9 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» была признана утратившей силу и потому часть 3 указанной статьи не может быть предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4. 2.2. В соответствии с Конституцией Российской ЛИЦО_4 защита семьи, материнства, отцовства и детства находятся в совместном ведении Российской ЛИЦО_4 и субъектов Российской ЛИЦО_4 (статья 72, пункт «ж» части 1). 4 Отношения, возникающие в связи с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребенка в Российской ЛИЦО_4, регулирует Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской ЛИЦО_4», который образует законодательство Российской ЛИЦО_4 об основных гарантиях прав ребенка в Российской ЛИЦО_4 наряду с соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_4, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской ЛИЦО_4 в области защиты прав и законных интересов ребенка (статьи 2 и 3). Определяя меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, данный Федеральный закон предусматривает, в частности, что законами субъектов Российской ЛИЦО_4 в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию могут устанавливаться меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей (абзацы первый и третий пункта 3 статьи 141). Закон Краснодарского края «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» в части 2 статьи 3 (в действующей редакции), в частности, предусматривает, что в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, 5 интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию на территории Краснодарского края не допускается нахождение без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах: а) несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет – в ночное время; б) несовершеннолетних в возрасте до 7 лет – круглосуточно (пункт 1). Приведенное законоположение обеспечивает защиту несовершеннолетних от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, и потому оно не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе в аспекте, указанном в жалобе. Выяснение же вопроса о том, совершал ли заявитель какое-либо противоправное деяние, каким образом оно должно было быть квалифицировано, связано с исследованием фактических обстоятельств, что к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 не относится (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 2 и 4 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой, и поскольку законоположение, конституционность которого оспаривается, утратило свою силу. 6 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 3013-О