Определение Конституционного Суда РФ от 28.11.2019 № 3051-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью 7 статьи 4 и статьей 6 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 28 ноября 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, было отказано в удовлетворении ряда требований гражданки ЛИЦО_4, в том числе в признании незаконным отказа в постановке на учет в целях получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Как указали суды, ЛИЦО_5, уволенная в 2013 году со службы в органах уголовно-исполнительной системы, не состоит на учете в 2 качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту прохождения службы, впервые обратилась в уполномоченный орган в целях получения указанной социальной выплаты в 2015 году. Заявительница оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3»: части 7 статьи 4, согласно которой право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской ЛИЦО_3, уволенными со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской ЛИЦО_3 с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты; статьи 6, предусматривающей дополнительные жилищные гарантии (предоставление жилья или единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения) для определенной категории граждан в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором данные граждане проходят (проходили) службу. По мнению ЛИЦО_4, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 19 (часть 2) и 40 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку они предусматривают предоставление гражданам единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения лишь в случае наличия такого формального критерия, как постановка этих граждан на жилищный учет во время прохождения службы. Также заявительница указывает, что статья 6 Федерального закона 3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» не подлежала применению в ее конкретном деле. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, закрепляя право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права (статья 40, части 1 и 2), одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3). Принятые в порядке реализации указанных конституционных требований часть 7 статьи 4 и статья 6 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» предусматривают для граждан, которые были приняты на учет в целях получения единовременной социальной выплаты в период прохождения определенного вида государственной службы, возможность сохранить право на данный вид жилищной гарантии после увольнения со службы, а также позволяют гражданам, принятым в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, воспользоваться на альтернативной основе указанным видом жилищной гарантии (с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях). При этом необходимость постановки на жилищный учет в период прохождения гражданами государственной службы в целях предоставления 4 им дополнительных жилищных гарантий, обусловленных особенностями этой службы, соответствует правовой природе данных гарантий. Решение же воспользоваться дополнительными жилищными гарантиями принимается самим государственным служащим и оформляется подачей соответствующего заявления, рапорта в целях постановки на жилищный учет в федеральном органе исполнительной власти, в котором они проходят службу. С учетом изложенного оспариваемые законоположения не могут расцениваться как нарушающие конституционные права в аспекте, указанном заявительницей, которая, как следует из представленных материалов, не состояла на жилищном учете при увольнении с военной службы. Разрешение же поставленного заявительницей вопроса о правомерности выбора и применения судами в ее конкретном деле отдельных законоположений к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 3051-О