Определение Конституционного Суда РФ от 28.11.2019 № 3060-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 10 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 28 ноября 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 10 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской ЛИЦО_4 (утверждены постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 29 июня 2011 года № 512), предусматривающего, что датой принятия на учет военнослужащего, который не может представить заявление, предусмотренное пунктом 3 данных Правил, и документы в силу нахождения в служебной командировке или на лечении, несения боевого дежурства, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения, военного 2 положения и вооруженных конфликтов, участия в боевых действиях, учениях, походах кораблей, предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, в иных мероприятиях, связанных с исполнением обязанностей военной службы вне места постоянной дислокации воинской части, а также нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен) либо в положении заложника или интернированного, является дата возникновения права военнослужащего на признание его нуждающимся в жилом помещении, но не ранее даты возникновения указанных обстоятельств. Как следует из представленных материалов, решением жилищной комиссии территориального органа Федеральной службы безопасности Российской ЛИЦО_4, оформленным протоколом, заявительнице было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, ЛИЦО_5 было отказано в удовлетворении требований, связанных с оспариванием указанного протокола и возложением обязанности на уполномоченный орган поставить ее на данный учет. Как отметил суд первой инстанции, в период прохождения военной службы ЛИЦО_6 (до увольнения 16 октября 2017 года) не была признана нуждающейся в жилом помещении, поскольку отсутствовали основания для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Суды также указали, что ЛИЦО_6 в период военной службы проживала в квартире, которую подарила своему сыну; право пользования данной квартирой утратила на основании решения суда от 28 августа 2018 года. По мнению заявительницы, оспариваемое нормативное положение не соответствует статьям 19 (части 1 и 2), 40 и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку оно лишает граждан, которые в день увольнения с военной службы и исключения из списков воинской части находились на стационарном лечении и в силу данного обстоятельства не могли подать заявление о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возможности встать на такой учет, представив это заявление на следующий день после увольнения со службы. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В порядке реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 статья 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает жилищные гарантии для военнослужащих, а также возможность правового регулирования данной сферы общественных отношений не только федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_4, к которым относятся утвержденные Правительством Российской ЛИЦО_4 Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской ЛИЦО_4, предусматривающие, в частности, что датой принятия военнослужащего на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является дата подачи им в уполномоченный орган заявления, предусмотренного пунктом 3 данных Правил, и представленных документов (пункт 9). Оспариваемое нормативное положение устанавливает в качестве исключения из общего правила, что датой принятия на учет военнослужащего, который в связи с особыми обстоятельствами, возникающими во время прохождения военной службы, не может представить соответствующее заявление и документы, является дата возникновения права военнослужащего на признание его нуждающимся в жилом помещении, но не ранее даты возникновения указанных обстоятельств. Данное правовое регулирование, связанное с корректировкой даты принятия гражданина на соответствующий учет в период прохождения им военной службы, само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права ЛИЦО_5, в деле с участием которой суды указали, что за предоставлением жилищных гарантий заявительница обратилась после увольнения с военной службы и что правовые основания для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в период военной службы отсутствовали. Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела и оценка правильности выбора норм права, подлежащих применению с 4 учетом таких обстоятельств, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относятся. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 3060-О