Определение Конституционного Суда РФ от 28.11.2019 № 3159-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_4, подпунктом 5 пункта 1 и пунктом 11 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской ЛИЦО_4», а также пунктом 4 Перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу город Санкт-Петербург 28 ноября 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих нормативных положений: пункта 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_4, согласно которой трудовой договор подлежит прекращению по такому не зависящему от воли сторон основанию, как возникновение установленных данным Кодексом, иным федеральным законом и 2 исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности; подпункта 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской ЛИЦО_4», предусматривающего, что иностранный гражданин не имеет права быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской ЛИЦО_4; перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством Российской ЛИЦО_4; пункта 11 статьи 14 названного Федерального закона, закрепляющего, что положения пункта 1 данной статьи не распространяются на лиц, имеющих гражданство Российской ЛИЦО_4 и одновременно гражданство иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам, при условии, что такие лица добровольно оформили письменный отказ от имеющегося у них гражданства иностранного государства и передали имеющиеся у них основные документы иностранного государства, удостоверяющие их личность, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, определяемом Правительством Российской ЛИЦО_4; перечень причин, влекущих за собой невозможность отказа лица от имеющегося у него гражданства иностранного государства, определяется Правительством Российской ЛИЦО_4; пункта 4 Перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу (утвержден Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 11 октября 2002 года № 755), относящего к таким объектам и организациям структурные подразделения организаций, осуществляющие соответственно разработку, производство, сооружение, испытания, эксплуатацию, хранение, транспортировку и утилизацию ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов и предназначенных для решения задач в области обеспечения обороны страны и безопасности государства радиационных 3 источников, а также структурные подразделения этих организаций, обеспечивающие безопасность их функционирования. Как следует из представленных материалов, заявитель в 2009 году был принят на работу заместителем директора по экономике и финансам в организацию, к видам деятельности которой относится проведение фундаментальных исследований и научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ в области использования атомной энергии и в области ядерной оружейной продукции, в 2017 году переведен на должность советника директора (дистанционная работа) и в том же году трудовой договор с ним был прекращен по основанию, предусмотренному пунктом 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_4, в связи с тем, что кроме гражданства Российской ЛИЦО_4 он имеет гражданство Израиля. Нарушение своих прав оспариваемыми нормами ЛИЦО_6 усматривает в том, что они по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, устанавливают для граждан Российской ЛИЦО_4, имеющих гражданство иностранного государства, запрет на работу в любых структурных подразделениях организаций, осуществляющих разработку, производство, сооружение, испытания, эксплуатацию, хранение, транспортировку и утилизацию ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов и предназначенных для решения задач в области обеспечения обороны страны и безопасности государства радиационных источников, а также структурных подразделениях этих организаций, обеспечивающих безопасность их функционирования, без учета таких существенных обстоятельств, как рабочее место, трудовая функция, фактически выполняемая работником работа, не связанная с обеспечением безопасности Российской ЛИЦО_4, что не соответствует статьям 1 (часть 1), 2, 4, 7 (часть 1), 15, 17–19, 37 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_4. Оспариваемые нормы применены в деле заявителя судами общей юрисдикции. 4 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Оспариваемые заявителем положения Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской ЛИЦО_4», ограничивающие право граждан, имеющих гражданство другого государства, быть принятыми на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской ЛИЦО_4, а также нормативное положение Перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу, утвержденного Правительством Российской ЛИЦО_4 в рамках полномочий, предоставленных ему названным Федеральным законом, направлены на обеспечение баланса частных и публичных интересов и не могут расцениваться как нарушающие права таких лиц. Что касается пункта 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_4, то данная норма направлена на упорядочение трудовых отношений, поскольку обеспечивает возможность их прекращения с лицами, в силу закона утратившими возможность реализации трудовой функции, предусмотренной трудовым договором, и также не может рассматриваться в качестве нарушающей права граждан. Разрешение же вопроса о том, могли ли быть продолжены трудовые отношения с заявителем, связано с исследованием фактических обстоятельств конкретного дела и к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенной в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 3159-О