Определение Конституционного Суда РФ от 28.11.2019 № 3188-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 8 статьи 154 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской ЛИЦО_4 и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской ЛИЦО_4 в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 28 ноября 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 – дочь бывшей несовершеннолетней узницы концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, 2 созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, умершей в июле 2015 года, оспаривает конституционность положения части 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской ЛИЦО_4 и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской ЛИЦО_4 в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4», согласно которому проживающим на территории Российской ЛИЦО_4 бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны; остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих (абзац первый). По мнению заявительницы, указанное законоположение, примененное при рассмотрении ее дела судами общей юрисдикции, противоречит статьям 6 (часть 2), 7, 15, 17 (часть 1), 18, 19, 39 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_4 в той части, в какой по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, не предусматривает гарантии по изготовлению и установке надгробных памятников за счет средств федерального бюджета, тем самым допускает произвольный отказ в возмещении таких расходов родственникам указанной категории граждан. 3 Заявительнице в 2018 году было отказано в удовлетворении требований о возмещении расходов на изготовление и установку надгробного памятника умершей матери, притом что вынесенными в 2015–2016 годах судебными постановлениями требование ЛИЦО_5 о возмещении расходов на погребение матери было удовлетворено. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливая государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2, Конституции Российской ЛИЦО_4). Реализуя указанные конституционные положения, Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ предусматривает правовые гарантии социальной защиты бывших несовершеннолетних узников фашизма в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, в том числе путем предоставления им ежемесячных денежных выплат, мер социальной поддержки и льгот, установленных для инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих – с отданием воинских почестей); для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных 4 государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Данная норма закрепляет гарантии, предоставляемые в связи с погребением ветеранов, обладающих особым статусом, в том числе инвалидов и участников Великой Отечественной войны, проходивших военную службу в годы войны, исполнивших воинский долг и обязанность по защите Отечества. Такие гарантии свидетельствуют о признании их заслуг перед ЛИЦО_8 и не могут рассматриваться как нарушающие права граждан. Требуя признать пункт 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ не соответствующим Конституции Российской ЛИЦО_4, ЛИЦО_6, по сути, предлагает распространить действие нормы о возмещении расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробного памятника, на бывших несовершеннолетних узников фашизма наравне с инвалидами и участниками Великой Отечественной войны. Однако разрешение этого вопроса, равно как и обеспечение единообразия судебной практики, на чем настаивает заявительница в своей жалобе, не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, установленные статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 3188-О