Определение Конституционного Суда РФ от 19.12.2019 № 3383-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 57 Закона Тюменской области «О государственных должностях в Тюменской области» город Санкт-Петербург 19 декабря 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность примененной в его деле судами общей юрисдикции части 4 статьи 57 Закона Тюменской области от 31 марта 2000 года № 166 «О государственных должностях в Тюменской области», согласно которой гражданин Российской ЛИЦО_5, исполнявший на профессиональной постоянной основе полномочия депутата областной Думы не менее 2/3 установленного срока полномочий депутата областной Думы и прекративший полномочия депутата областной Думы (в том числе досрочно), имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по 2 старости (инвалидности) и накопительной пенсии, назначенных в соответствии с федеральными законами от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_5 от 19 апреля 1991 года №1032-I «О занятости населения в Российской ЛИЦО_5». По мнению ЛИЦО_6, ранее замещавшего должность депутата Тюменского областного Совета народных депутатов 21-го созыва, оспариваемое законоположение противоречит статьям 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, оно не обеспечивает возможности реализации права на ежемесячную доплату лицами, замещавшими должность депутата Тюменского областного Совета народных депутатов 21-го созыва на профессиональной постоянной основе 2/3 установленного срока полномочий и более. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Рассматривая вопрос о правовой природе ежемесячных доплат к пенсии государственным гражданским служащим субъектов Российской ЛИЦО_5, лицам, замещавшим государственные должности субъектов Российской ЛИЦО_5, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 пришел к выводу, что такого рода доплаты к пенсии являются дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской ЛИЦО_5 помимо государственной пенсии, назначаемой на общих основаниях. В силу этого при изменении правил предоставления таких дополнительных выплат право на социальное обеспечение, в том числе предусмотренное статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_5 право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушается (определения от 15 января 2008 года № 107-О-О, от 2 апреля 2009 года № 473-О-О, от 24 ноября 2016 года № 2437-О и др.). 3 Следовательно, законодатель субъекта Российской ЛИЦО_5 вправе – при отсутствии федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную службу, и членов их семей – вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим государственные должности в данном субъекте Российской ЛИЦО_5, дополнительного обеспечения в виде ежемесячных доплат к установленным этим лицам пенсиям, в том числе корректировать правила назначения и расчета таких доплат, что само по себе не вступает в противоречие с предписаниями статьи 39 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_5 (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 от 1 декабря 1999 года № 189-О, от 11 мая 2006 года № 88-О, от 3 апреля 2007 года № 332-О-П, от 15 января 2008 года № 107-О-О и № 108-О-О и др.). Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 применима и при оценке оспариваемого заявителем нормативного положения. В принятом в рамках предоставленных региональному законодателю полномочий Законе Тюменской области «О государственных должностях в Тюменской области» установлен Перечень государственных должностей Тюменской области, а также урегулированы отдельные вопросы деятельности Губернатора Тюменской области и лиц, замещающих государственные должности Тюменской области, в том числе закреплены условия дополнительного пенсионного обеспечения лиц, замещавших в данном субъекте Российской ЛИЦО_5 названные государственные должности. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 законоположение названного Закона Тюменской области является частью правового механизма, направленного на реализацию права на дополнительное пенсионное обеспечение лиц, продолжительное время замещавших государственные должности Тюменской области, в равной мере распространяется на всех граждан, исполнявших на профессиональной постоянной основе полномочия депутата областной Думы, и 4 не может расцениваться как затрагивающее права заявителя, к данной категории граждан не относящегося. Оспаривая конституционность части 4 статьи 57 Закона Тюменской области «О государственных должностях в Тюменской области», заявитель полагает, что правовое регулирование, предусматривающее доплаты к пенсиям депутатов областной Думы, должно быть распространено на депутатов Тюменского областного Совета народных депутатов 21-го созыва, однако разрешение данного вопроса не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, установленную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_5 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_7 № 3383-О