Определение Конституционного Суда РФ от 19.12.2019 № 3385-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 8 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», а также пунктом 1 статьи 1 и статьей 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4 в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской ЛИЦО_4, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» во взаимосвязи с положениями абзацев первого, второго и одиннадцатого пункта 1 постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году» город Санкт-Петербург 19 декабря 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 2 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих нормативных положений: пункта 1 статьи 1 и статьи 10 Федерального закона от 19 декабря 2016 года № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4 в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской ЛИЦО_4, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», которыми соответственно часть третья статьи 5 Закона Российской ЛИЦО_4 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и часть третья статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» изложены в новой редакции, предусматривающей индексацию выплат, установленных названными законодательными актами, один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год, с возложением на Правительство Российской ЛИЦО_4 полномочий по определению коэффициента индексации; абзацев первого, второго и одиннадцатого пункта 1 постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 26 января 2018 года № 74 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году», которыми для предусмотренных вышеназванными законодательными актами выплат установлен с 1 февраля 2018 года коэффициент индексации 1,025; части 3 статьи 8 Федерального закона от 5 декабря 2017 года № 362- ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», которой с 1 января 2018 года установлен размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на 3 содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, 1,04. По мнению заявителя, оспариваемые положения не соответствуют статьям 1, 2, 6 (часть 2), 7, 10, 15 (части 1 и 2), 17 (части 1 и 2), 18, 19 (часть 2), 21 (часть 1), 42, 45, 46 (часть 1), 53 и 55 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой в силу неопределенности своего нормативного содержания допускают различный подход к определению подлежащих применению коэффициентов индексации компенсационных выплат для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, которым размеры таких выплат ранее были установлены судебными решениями. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В Постановлении от 19 июня 2002 года № 11-П Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 сформулировал правовую позицию, согласно которой выбор критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для соответствующих компенсационных выплат, является прерогативой законодателя, который вправе изменять их, в том числе в зависимости от инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей прожиточного минимума в субъектах Российской ЛИЦО_4 и в целом по Российской ЛИЦО_4, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан. Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 444-ФЗ, вступившим в силу 1 января 2018 года, был изменен порядок индексации компенсационных выплат, установленных для инвалидов-чернобыльцев, а постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 26 января 2018 года № 74 был установлен коэффициент индексации 1,025, подлежащий применению в этих целях с 1 февраля 2018 года. 4 Такое правовое регулирование установлено федеральными органами государственной власти в пределах предоставленных им полномочий, в равной мере распространяется на всех граждан из числа указанной категории, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, которому, как следует из представленных в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 документов, индексация определенных судебными решениями размеров денежных компенсаций, обусловленных причинением вреда здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, с 1 февраля 2018 года произведена с применением коэффициента 1,025. Что касается части 3 статьи 8 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», то она направлена на обеспечение антиинфляционной защиты сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, а потому не может расцениваться как нарушающая конституционные права инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, компенсационные выплаты для которых, равно как и механизм их индексации устанавливаются специальным законом. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 3385-О