Определение Конституционного Суда РФ от 19.12.2019 № 3387-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» и частью 4 статьи 47 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» город Санкт-Петербург 19 декабря 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», предусматривающего право страховщиков не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской ЛИЦО_4, а также части 4 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», согласно 2 которой в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской ЛИЦО_4 об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения, примененные в его деле судами общей юрисдикции, позволяя правоприменительным органам не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов понесенные страхователем (индивидуальным предпринимателем) расходы на выплату страхового обеспечения в связи с материнством застрахованным лицам, за которых уплачивались страховые взносы в полном объеме, нарушают его конституционные права, предусмотренные статьями 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1) и 35 (части 1–3) Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Закрепляя в Федеральном законе «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», что страхователи, указанные в части 1 статьи 21 названного Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_4, за исключением случаев, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей (часть 1 статьи 46), федеральный законодатель предусмотрел обязанность страховщика осуществлять контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской ЛИЦО_4 об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам, а 3 также право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской ЛИЦО_4 об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов (пункт 4 части 1 и пункт 5 части 2 статьи 42). Аналогичное правовое регулирование предусмотрено в Федеральном законе «Об основах обязательного социального страхования», в том числе в оспариваемом подпункте 3 пункта 1 статьи 11. В соответствии с положениями статьи 47 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», закрепляющими порядок проведения проверок правильности расходов на выплату страхового обеспечения, решение о непринятии расходов к зачету может быть вынесено только территориальным органом страховщика, проводившим проверку, в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской ЛИЦО_4 об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов (пункт 4). При этом указанное решение может быть обжаловано страхователем в вышестоящий орган страховщика в порядке, установленном данным Федеральным законом, или в суд. Следовательно, оспариваемые законоположения приняты в рамках дискреционных полномочий федерального законодателя и в системе действующего правового регулирования направлены на осуществление финансового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской ЛИЦО_4 только тех расходов, которые произведены страхователем в полном соответствии с требованиями 4 законодательства Российской ЛИЦО_4, обеспечение реализации общеправового принципа законности, а поэтому не могут расцениваться как нарушающие конституционные права страхователей, в том числе заявителя. Разрешение же вопроса о том, были ли соблюдены заявителем при выплате страхового обеспечения застрахованным лицам требования законодательства Российской ЛИЦО_4, связано с исследованием и оценкой фактических обстоятельств, что к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, установленной в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43 и частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 3387-О