Определение Конституционного Суда РФ от 19.12.2019 № 3389-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частями 6 и 7 статьи 43 Федерального закона «О полиции», частями 2–4 статьи 2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4», а также пунктами 3 и 4 постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 19 декабря 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность: частей 6 и 7 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», согласно которым при установлении гражданину Российской ЛИЦО_4, уволенному со службы в полиции, инвалидности 2 вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской ЛИЦО_4; размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы – 1; в отношении инвалида II группы – 0,5; в отношении инвалида III группы – 0,3; размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 данной статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской ЛИЦО_4; частей 2–4 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4», предусматривающих, что обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_4; денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат; размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской ЛИЦО_4 по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере 3 внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники; размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям; пунктов 3 и 4 постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 3 ноября 2011 года № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4», согласно которым действие данного постановления распространяется на сотрудников органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4, проходящих службу в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_4, с 1 января 2012 года; применение с 1 января 2012 года окладов месячного денежного содержания, установленных в соответствии с данным постановлением, в целях назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 3 данного постановления. По мнению заявителя, оспариваемые положения не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой содержащиеся в них нормы служат основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации в размере и порядке, предусмотренном частями 6 и 7 статьи 43 Федерального закона «О полиции», сотрудникам органов внутренних дел, признанным инвалидами вследствие военной травмы, которые после увольнения со службы в органах внутренних дел, продолжили службу в другом ведомстве и которым назначена пенсия за выслугу лет на основании Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, 4 учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей» (наименование в соответствии с Федеральным законом от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. В силу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если этим законом затрагиваются его конституционные права и свободы и если оспариваемый закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде. Между тем приложенными к жалобе заявителя материалами не подтверждается применение в его деле части 3 статьи 2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» и пункта 4 постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 3 ноября 2011 года № 878, следовательно, данная жалоба в этой части не может быть признана допустимой. 2.2. Части 6 и 7 статьи 43 Федерального закона «О полиции» устанавливают право сотрудников полиции на получение ежемесячной денежной компенсации в случае причинения им в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности и порядок исчисления размера указанной компенсации. Такое правовое регулирование носит гарантийный характер, введено в целях компенсации вреда, причиненного здоровью указанных лиц при исполнении ими служебных обязанностей, направлено на сохранение за 5 сотрудниками полиции утраченного вследствие названных причин денежного довольствия, обеспечивает защиту их интересов и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, являющегося получателем соответствующей ежемесячной денежной компенсации, размер которой определен из денежного содержания, установленного ему до увольнения из органов внутренних дел в 2002 году. 2.3. Условия обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел закреплены статьей 2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4». Установление же размеров окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, отнесено к компетенции Правительства Российской ЛИЦО_4 (часть 4 указанной статьи). Во исполнение данного предписания Правительство Российской ЛИЦО_4 приняло постановление от 3 ноября 2011 года № 878, устанавливающее в том числе размеры месячных окладов по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и размеры месячных окладов в соответствии с присвоенным специальным званием сотрудников органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4. При этом в его пункте 3, с учетом момента вступления в силу Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, были определены сроки, с которых данное постановление Правительства Российской ЛИЦО_4 распространяется на сотрудников органов внутренних дел, что соответствует общему принципу действия закона во времени и направлено на обеспечение определенности правового регулирования. Таким образом, оспариваемые ЛИЦО_6 нормы сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие его конституционные права. 6 Разрешение же вопроса о возможности исчисления размера назначенной ему ежемесячной денежной компенсации с применением окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел, установленных постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 3 ноября 2011 года № 878 (т.е. после увольнения ЛИЦО_5 со службы в органах внутренних дел), с чем, как видно из материалов жалобы, заявитель связывает нарушение своих прав, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, установленную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 3389-О