Определение Конституционного Суда РФ от 19.12.2019 № 3564-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение конституционных прав его несовершеннолетней дочери положением части 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 19 декабря 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность положения части 1 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской ЛИЦО_4», согласно которому получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом вышестоящей инстанции, ЛИЦО_6, действующему в интересах своей несовершеннолетней дочери, было отказано в удовлетворении его требований к федеральным 2 органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъекта Российской ЛИЦО_4 и органу местного самоуправления о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер для организации в дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования детских групп в возрасте от одного года до двух лет, и возложении обязанности организовать в соответствующих учреждениях такие группы. Судами установлено, что малолетней дочери заявителя не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении ввиду отсутствия в нем группы возрастной категории от одного года до двух лет, к которой она отнесена в силу возраста; при этом в местности проживания семьи заявителя имеется большое количество детей в возрасте старше двух лет, ожидающих своей очереди на зачисление в детские сады в соответствии с порядком комплектования дошкольных образовательных учреждений. Вместе с тем суды указали, что порядок реализации права на получение общедоступного дошкольного образования взаимосвязан с порядком распределения мест для детей в дошкольных образовательных учреждениях, основанным на принципе очередности. Соответственно, суды пришли к выводу о том, что наличие такой очереди не может расцениваться как бездействие по выполнению органом местного самоуправления обязанности по обеспечению доступного бесплатного дошкольного образования для ребенка ЛИЦО_5. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение позволяет не предоставлять места в дошкольных образовательных учреждениях детям в возрасте от одного года до двух лет, а потому противоречит статьям 2, 6 (часть 2), 7 (часть 1), 17 (части 2 и 3), 18, 19 (части 1 и 2), 43 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 43 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 в Российской ЛИЦО_4 гарантируются общедоступность и бесплатность 3 дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В целях реализации данного конституционного права федеральный законодатель в статье 67 Федерального закона «Об образовании в Российской ЛИЦО_4» урегулировал вопросы организации приема на обучение по основным общеобразовательным программам, в том числе определил возможный момент начала получения дошкольного образования в образовательных организациях – достижение детьми возраста двух месяцев (часть 1) и установил основание для отказа в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию – отсутствие в ней свободных мест (часть 4). Вместе с тем Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 указывал, что отсутствие свободных мест в образовательной организации является объективным основанием для отказа в приеме детей в образовательные учреждения (Определение от 29 мая 2014 года № 1141-О). Как следует из представленных материалов, невозможность предоставления малолетней дочери ЛИЦО_5, относящейся к возрастной категории детей от одного года до двух лет, места в дошкольном образовательном учреждении была обусловлена отсутствием в нем мест в условиях наличия очереди, состоящей из детей в возрасте от двух до трех лет. При таких обстоятельствах оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права ребенка заявителя. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает 4 требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 3564-О