Определение Конституционного Суда РФ от 28.02.2019 № 478-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 1 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 «О периодах работы (службы), включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет» город Санкт-Петербург 28 февраля 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 1 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 3 сентября 1997 года № 982 «О периодах работы (службы), включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет», которым было предусмотрено, что в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной 2 надбавки к должностному окладу за выслугу лет, включаются периоды работы (службы) на должностях, в том числе выборных, в государственных органах, на государственных должностях Российской ЛИЦО_4, на государственных должностях субъектов Российской ЛИЦО_4, на должностях в органах местного самоуправления, на государственных должностях государственной службы согласно Приложению (абзац первый); в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, кроме того, включаются в установленном законодательством Российской ЛИЦО_4 порядке периоды военной службы, службы в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_4, Государственной противопожарной службе Министерства Российской ЛИЦО_4 по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органах налоговой полиции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской ЛИЦО_4, работы в интеграционных межгосударственных органах, созданных Российской Стороной совместно с государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в международных организациях, в которых граждане Российской ЛИЦО_4 представляли интересы государства, иные периоды работы, учитываемые в соответствии с федеральными законами при исчислении указанного стажа федеральных государственных служащих, а также время их обучения в учебных заведениях с отрывом от работы (службы) в связи с направлением соответствующим государственным органом для получения дополнительного профессионального образования, повышения квалификации или переподготовки (абзац второй). По мнению заявительницы, оспариваемая норма противоречит статье 39 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку позволяет правоприменительным органам, в том числе судам общей юрисдикции, не включать указанные в нем периоды работы в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, и тем самым лишает ее права на пенсионное обеспечение. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 3 В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случаях, если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу, за исключением случаев, когда он продолжает применяться к правоотношениям, возникшим в период его действия. Указ Президента Российской ЛИЦО_4 от 3 сентября 1997 года № 982, пункт 1 которого оспаривает заявительница, утратил силу в связи с изданием Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 19 ноября 2007 года № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской ЛИЦО_4 для установления государственным гражданским служащим Российской ЛИЦО_4 ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_4, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской ЛИЦО_4». Кроме того, как следует из представленных материалов, оспаривая пункт 1 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 3 сентября 1997 года № 982, заявительница, не соглашаясь с решениями правоприменительных органов об отказе в зачете некоторых периодов ее работы в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должность государственной гражданской службы, настаивает на применении в ее деле названного Указа. Однако Указ Президента Российской ЛИЦО_4 от 3 сентября 1997 года № 982 не определял порядка исчисления стажа в целях пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих, а закреплял порядок исчисления стажа государственной службы федеральных государственных служащих, дающего право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет. 4 Таким образом, жалоба ЛИЦО_5, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 4 статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку акт, конституционность которого оспаривается, утратил силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 478-О