Определение Конституционного Суда РФ от 28.02.2019 № 480-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город Санкт-Петербург 28 февраля 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, получавшим до вступления в силу данного Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием 2 вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а в случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской ЛИЦО_4 на очередной финансовый год. Как следует из представленных материалов, суды общей юрисдикции отказали заявителю, за которым решением Советского районного суда города Брянска от 18 ноября 2008 года, вступившим в законную силу 2 декабря 2008 года, был признан статус инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, в удовлетворении требований о назначении ему с 17 сентября 1998 года (даты первичного установления инвалидности вследствие общего заболевания) ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью в размере, определенном из среднего заработка за период работы по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в 1986 году и превышающем размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, производимой за период начиная с 15 февраля 2001 года, а также о выплате образовавшейся задолженности. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 42, 46 (часть 1), 53 и 125 (части 4 и 6) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку, будучи примененным в его деле без учета правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 3 ноября 2006 года № 445-О, послужило основанием для отказа в установлении ему своевременно не выплаченного по вине уполномоченных органов 3 возмещения вреда, причиненного воздействием радиации, за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. В связи с этим ЛИЦО_6 просит Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 подтвердить обязательность указанной правовой позиции и признать вынесенные по его делу правоприменительные решения подлежащими пересмотру. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемая норма, предоставляя инвалидам-чернобыльцам, приобретшим данный статус до вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ и получавшим возмещение вреда, исчисленное из среднего заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, возможность сохранения ранее определенного размера соответствующих выплат (если он превышает размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренной пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_4 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), призвана обеспечить указанной категории инвалидов-чернобыльцев максимально возможное возмещение вреда, причиненного здоровью воздействием радиации, и при этом не устанавливает порядок осуществления данной выплаты, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Что касается Определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 3 ноября 2006 года № 445-О, на которое ссылается ЛИЦО_6 в обоснование своей позиции по жалобе, то в нем был выявлен конституционно-правовой смысл статьи 208 ГК Российской ЛИЦО_4 (во взаимосвязи в том числе с положениями Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») как не препятствующей взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком 4 своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного, в частности, вследствие чернобыльской катастрофы, по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты. Данное решение сохраняет свою силу, а выраженная в нем правовая позиция Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, вопреки утверждению заявителя, не требует подтверждения. Кроме того, часть первая статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ предметом исследования Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 в данном решении не являлась. Разрешение же вопроса о возможности перерасчета установленной ЛИЦО_7 ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью исходя из среднего месячного заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в Определении от 23 апреля 2015 года № 830-О, отказывая в принятии к рассмотрению его предыдущей жалобы, а также о выплате ему данной компенсации за период со дня установления инвалидности, в соответствии со статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 480-О