Определение Конституционного Суда РФ от 26.03.2019 № 685-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями Закона Брянской области «О порядке установления и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Брянской области» город Санкт-Петербург 26 марта 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность Закона Брянской области от 28 февраля 2017 года № 12-З «О порядке установления и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Брянской области», а фактически его следующих положений: статьи 2, закрепляющей условие установления и размер пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Брянской области; 2 статьи 3, устанавливающей порядок исчисления стажа лицам, замещавшим государственные должности Брянской области, при установлении пенсии; статьи 4, определяющей расчет среднемесячного заработка лицам, замещающим (замещавшим) государственные должности Брянской области, для назначения пенсии; статьи 7, устанавливающей порядок перерасчета размера пенсии; статьи 10, регламентирующей порядок вступления в силу данного Закона Брянской области. Заявитель полагает, что приведенные положения данного Закона Брянской области противоречат статьям 1 (часть 1), 2, 17–19, 54 (часть 1) и 55 Конституции Российской ЛИЦО_5, статьям 79 и 100 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», постановлениям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 от 24 мая 2001 года № 8-П, от 20 июля 2011 года № 20-П и от 22 апреля 2014 года № 12-П, Определению Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 от 18 января 2005 года № 7- О, определению Верховного Суда Российской ЛИЦО_5 от 13 апреля 2006 года № КАС06-112, а также другим нормативным правовым актам Российской ЛИЦО_5. Как следует из представленных материалов, в марте 2007 года в соответствии с Законом Брянской области от 28 декабря 2005 года № 102-З «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Брянской области» ЛИЦО_6 была установлена пенсия за выслугу лет, выплата которой была прекращена в декабре 2015 года в связи с тем, что определением Верховного Суда Российской ЛИЦО_5 от 2 декабря 2015 года № 83-АПГ 15-15 названный Закон был признан недействующим с момента вступления в силу названного определения. На основании решения Советского районного суда города Брянска от 4 апреля 2017 года выплата пенсии за выслугу лет ЛИЦО_6 была возобновлена с декабря 2015 года, расчет размера пенсии произведен в 3 соответствии с Законом Брянской области «О порядке установления и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Брянской области». 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», конкретизирующим статью 125 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_5, граждане вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 с жалобой на нарушение их конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемые законоположения были применены в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, и если ими затрагиваются конституционные права и свободы заявителей. Приложенными к жалобе материалами не подтверждается применение в деле с участием ЛИЦО_6 оспариваемых им статей 3, 4 и 7 Закона Брянской области «О порядке установления и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Брянской области», а потому его жалоба в этой части, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, не может быть принята к рассмотрению Конституционным Судом Российской ЛИЦО_5. 2.2. Ежемесячные доплаты к пенсиям (пенсии за выслугу лет) для лиц, замещавших государственные должности в субъекте Российской ЛИЦО_5, а также муниципальные должности, по своей правовой природе являются дополнительным, помимо назначаемой на общих основаниях пенсии, обеспечением данной категории граждан. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 неоднократно отмечал, что законодатель субъекта Российской ЛИЦО_5 вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в субъекте Российской ЛИЦО_5, муниципальным служащим, лицам, замещавшим должности в органах государственной власти субъекта 4 Российской ЛИЦО_5, дополнительного обеспечения – в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет, предоставляемого за счет средств соответствующих бюджетов (определения от 11 мая 2006 года № 88-О, от 3 апреля 2007 года № 332-О-П, от 15 января 2008 года № 107-О-О и № 108-О-О, от 1 октября 2009 года № 1060-О-О и др.). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, законодатель Брянской области в Законе Брянской области «О порядке установления и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Брянской области» закрепил основания, порядок назначения, выплаты, индексации и перерасчета, приостановления и возобновления, прекращения и восстановления пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Брянской области. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 положения статей 2 и 10 названного Закона Брянской области являются частью правового механизма, направленного на реализацию права на дополнительное пенсионное обеспечение указанных в нем лиц, имеющих стаж государственной службы, продолжительное время замещавших государственные должности Брянской области и впоследствии уволенных с этих должностей, в равной мере распространяются на всех граждан, относящихся к данной категории, и не могут расцениваться как нарушающие права заявителя. Проверка же соответствия положений Закона Брянской области «О порядке установления и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Брянской области» нормам Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», другим нормативным правовым актам Российской ЛИЦО_5, а также решениям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, предусмотренным статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_5 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», не относится. 5 Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_7 № 685-О