Определение Конституционного Суда РФ от 26.03.2019 № 690-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 11 части 1 статьи 62 и абзацем вторым статьи 67 Федерального закона «О государственной социальной помощи» город Санкт-Петербург 26 марта 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»: пункта 11 части 1 статьи 62 (в жалобе ошибочно названного подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 6.2), согласно которому в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 61 данного Федерального закона, набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно- 2 курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_5 о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; абзаца второго статьи 67, закрепляющего, что порядок обращения лиц, указанных в абзаце первом данной статьи, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской ЛИЦО_5. По мнению заявителя, оспариваемые им законоположения противоречат Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку, закрепляя категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, и порядок ее предоставления, позволяют государственным органам нарушать установленный порядок и несвоевременно предоставлять социальные услуги. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 2.1. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», конкретизирующим статью 125 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_5, граждане вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 с жалобой на нарушение их конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемые законоположения были применены в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, и если ими затрагиваются конституционные права и свободы заявителей. Приложенными к жалобе материалами не подтверждается применение в деле с участием ЛИЦО_6 оспариваемого им абзаца второго статьи 67 Федерального закона «О государственной социальной помощи», а потому его жалоба в этой части, как не отвечающая критерию допустимости обращений 3 в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, не может быть принята к рассмотрению Конституционным Судом Российской ЛИЦО_5. 2.2. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» предоставляет право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, который включает обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, отдельным категориям граждан, одной из которых являются ветераны боевых действий. Одновременно названный Федеральный закон предоставляет гражданам право выбора: получать набор социальных услуг или отказаться от его предоставления (полностью или в части) и воспользоваться правом на получение ежемесячной денежной выплаты (часть 3 статьи 63). ЛИЦО_4ЛИЦО_1 положение статьи 62 Федерального закона «О государственной социальной помощи» является элементом правового механизма, направленного на реализацию указанными в нем гражданами права на социальную помощь посредством предоставления им возможности пользоваться соответствующими социальными благами либо получать определенную денежную компенсацию, и само по себе не может рассматриваться в качестве нарушающего какие-либо конституционные права и свободы. Как следует из содержания жалобы, нарушение своих прав заявитель связывает с отказом регионального отделения Фонда социального страхования Российской ЛИЦО_5 в регистрации его заявления о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с даты его первоначального обращения в ноябре 2015 года. Однако пункт 11 части 1 4 статьи 62 Федерального закона «О государственной социальной помощи» не определяет порядка предоставления Фондом социального страхования Российской ЛИЦО_5 гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение, а также не закрепляет перечня оснований для отказа в предоставлении данной услуги. При таких обстоятельствах оспариваемая ЛИЦО_7 норма не может рассматриваться как затрагивающая его права в указанном им в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 № 690-О