Определение Конституционного Суда РФ от 26.03.2019 № 842-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Когалымнефтегеофизика» на нарушение конституционных прав и свобод подпунктом 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» город Санкт-Петербург 26 марта 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы ОАО «Когалымнефтегеофизика» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. ОАО «Когалымнефтегеофизика» оспаривает конституционность подпункта 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», в соответствии с которым страховщики имеют право проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Как следует из представленных материалов, актами арбитражных судов ОАО «Когалымнефтегеофизика» отказано в удовлетворении заявления об 2 оспаривании решения регионального отделения Фонда социального страхования Российской ЛИЦО_2 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской ЛИЦО_2 об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом суды пришли к выводу о наличии у данного органа полномочий и оснований для переквалификации заключенных организацией гражданско-правовых договоров в трудовые. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 1 (часть 1), 4 (часть 2), 8 (часть 1), 19 (часть 1), 34 (часть 1), 47 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, допускает право органа Фонда социального страхования Российской ЛИЦО_2 осуществлять переквалификацию договоров вопреки воле сторон для целей исчисления и уплаты страховых взносов. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_2 провозглашает Российскую Федерацию правовым и социальным государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, достоинство личности охраняется государством, создаются условия для достойной жизни и свободного развития человека, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 1, часть 1; статья 2; статья 7, часть 1; статья 21, часть 1; статья 39, часть 1). В качестве основной организационно-правовой формы реализации указанных прав граждан выступает система обязательного социального страхования, представляющая собой часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование как работающих, так и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам (статья 1 3 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»). При этом предполагается уплата лицами, признаваемыми страхователями, обязательных платежей на обязательное социальное страхование – страховых взносов, которые составляют финансовую основу для предоставления застрахованным лицам страхового обеспечения, а также обязанность государства обеспечивать надлежащий контроль за своевременным и в полном объеме перечислением сумм взносов и принимать все необходимые меры, направленные на неукоснительное выполнение обязанности по уплате страховых взносов. В целях обеспечения исполнения плательщиками страховых взносов обязанности по их уплате, которая вытекает в том числе из статьи 57 Конституции Российской ЛИЦО_2, распространяющей свое действие на обязательные платежи публично-правового характера, законодатель в подпункте 2 пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона закрепил право страховщиков проверять документы по учету и перечислению страховых взносов. Таким образом, само по себе оспариваемое законоположение, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, направлено на обеспечение полноты и своевременности уплаты страховщиками страховых взносов и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Проверка же обоснованности правоприменительных решений, принятых по делу заявителя, в том числе в части квалификации заключенных им договоров, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Когалымнефтегеофизика», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 842-О