Определение Конституционного Суда РФ от 24.04.2018 № 1099-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ш. на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 части 3 и частью 8 статьи 17 Федерального закона «О полиции», а также частями 3 и 4 статьи 10 Федерального закона «О персональных данных» город Санкт-Петербург 24 апреля 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Ш. к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 гражданка Ш. оспаривает конституционность следующих положений статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»: пункта 2 части 3, согласно которому внесению в банки данных о гражданах подлежит информация о лицах, осужденных за совершение преступления; 2 части 8, согласно которой персональные данные, содержащиеся в банках данных о гражданах, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей. Кроме того, заявительница оспаривает конституционность частей 3 и 4 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152 «О персональных данных», определяющих особенности обработки специальных категорий персональных данных, в частности, о судимости. Как следует из представленных материалов, информационным центром территориального управления Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_2 заявительнице была выдана справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, в которой содержались сведения о том, что в 2008 году она была осуждена мировым судьей по части первой статьи 116 «Побои» УК Российской ЛИЦО_2, а также о наличии в связи с этим погашенной судимости. Полагая, что хранение данных о погашенной судимости нарушает ее конституционные права, заявительница обратилась с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, решением которого было отказано в удовлетворении ее требований к территориальному управлению Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_2 о признании указанных действий незаконными и об уничтожении хранящихся ее персональных данных. Данное решение суда оставлено в силе судом апелляционной инстанции. По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения допускают не ограниченные по срокам хранение и обработку полицией данных о лице, осужденном за совершение преступления, вне зависимости от погашения либо снятия судимости, а также без учета декриминализации совершенного деяния и не предусматривают механизма уничтожения этих данных по достижении целей обработки, тем самым не позволяя указанному лицу по прошествии определенного времени с момента погашения (снятия) судимости ограничить и контролировать разглашение 3 этих данных в целях реализации и защиты своих прав и свобод, поскольку доступ иных лиц к указанным данным затрудняет реализацию ими прав и свобод. В связи с этим она просит признать оспариваемые законоположения не соответствующими статьям 15 (части 1 и 4), 19 (часть 2), 23 (часть 1) и 55 (часть 33) Конституции Российской ЛИЦО_2. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Федеральный закон «О полиции», закрепляющий в статье 2 права полиции, исходит из ее предназначения, которое состоит в защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской ЛИЦО_2, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействии преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечении общественной безопасности (часть 1 статьи 1), основных направлений ее деятельности (статья 2) и ее обязанностей (статья 12) и тем самым предполагает, что данные права подлежат использованию полицией только в соответствии с ее предназначением и в рамках исполнения возложенных на нее обязанностей. Согласно статье 17 данного Федерального закона в целях выполнения полицией возложенных на нее обязанностей ей предоставлено право обрабатывать данные о гражданах и вносить в банки данных о гражданах полученную информацию, состав которой обусловлен функциями полиции (часть 1). Внесению в банки данных о гражданах, согласно части 3 данной статьи, подлежит, в частности, информация: о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; о лицах, осужденных за совершение преступления; о лицах, которые совершили преступление или общественно опасное деяние и в отношении которых судом применены принудительные меры медицинского характера; о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с 4 примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; о лицах, в отношении которых до вступления приговора в законную силу был применен акт помилования или акт об амнистии, освобождающие от наказания. Иными словами, это информация обо всех лицах, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию. Предусматривая, что формирование и ведение банков данных о гражданах осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской ЛИЦО_2, а содержащиеся в них персональные данные обрабатываются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской ЛИЦО_2 в области персональных данных, и подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, т.е. во всяком случае не могут храниться бессрочно (части 2, 7 и 8), указанная статья предписывает, что такие данные должны обрабатываться и храниться полицией строго в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_2. При этом статья 17 Федерального закона «О полиции» допускает раскрытие содержащейся в банках данных о гражданах информации государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом, правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям – в соответствии с международными договорами Российской ЛИЦО_2, а также гражданину, права и свободы которого непосредственно затрагиваются содержащейся в банках данных информацией, в порядке, установленном законодательством Российской ЛИЦО_2, и обязывает полицию обеспечить защиту информации, содержащейся в банках данных о гражданах, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий (части 4– 6). 5 Таким образом, оспариваемые положения частей 3 и 8 статьи 17 Федерального закона «О полиции», закрепляющие право полиции обрабатывать данные о лицах, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию, и хранить указанные данные в целях выполнения возложенных на нее функций по защите прав и свобод граждан, обеспечению правопорядка и общественной безопасности и рассматриваемые во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы, перечисленные в жалобе. Что же касается оспариваемых заявительницей положений статьи 10 Федерального закона «О персональных данных», то, с учетом особого характера персональных данных о судимости, данные законоположения предусматривают в целях обеспечения их дополнительной защиты специальный порядок хранения и обработки такого вида персональных данных. Следовательно, оспариваемые положения статьи 10 названного Федерального закона также не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ш., поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 6 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 1099-О