Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2018 № 1237-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положением абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» город Санкт-Петербург 29 мая 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, у с т а н о в и л : 1. Решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, были признаны правомерными действия командира воинской части, связанные с исключением в 2017 году гражданина ЛИЦО_5 (зачисленного в распоряжение командира с 2009 года) из списков личного состава воинской части до предоставления ему жилья. Как указали суды, ЛИЦО_6 не оспаривал приказ командующего войсками об увольнении его с военной службы, принятый в 2015 году и влекущий правовые последствия, установленные пунктами 16 и 24 статьи 34 2 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской ЛИЦО_9 от 16 сентября 1999 года № 1237), предусматривающими сроки для исключения уволенных военнослужащих из списков воинской части и необходимость их обеспечения до момента такого исключения денежным, вещевым и продовольственным довольствием. Впоследствии решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, ЛИЦО_7 было отказано в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании приказа командующего войсками об увольнении с военной службы, поскольку, как указали суды, он пропустил установленный трехмесячный срок для обращения в суд. При этом суды отклонили доводы заявителя о том, что он узнал о необходимости подачи такого иска в целях защиты своих прав только после вступления в силу судебного решения, признавшего правомерным его исключение из списков личного состава воинской части. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность положения абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предусматривающего, что определенная категория военнослужащих без их согласия не может быть уволена с военной службы без предоставления жилого помещения. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 32 (часть 4), 37 (часть 1), 55 (часть 3) и 59 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_9, поскольку по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, не позволяет гражданину, в отношении которого издан приказ об увольнении с военной службы, сохранить статус военнослужащего в случае, если он не согласен с увольнением со службы до фактического обеспечения жильем. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 3 Согласно статье 40 Конституции Российской ЛИЦО_9 каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, относится к прерогативе федерального законодателя. Оспариваемое заявителем законоположение, изданное в порядке реализации положений статьи 40 Конституции Российской ЛИЦО_9, предусматривает дополнительные меры социальной защиты для определенной категории граждан, к которой относится заявитель, в том числе содержат запрет на увольнение военнослужащего, который не обеспечен жильем, без его согласия. В этим согласуется и положение абзаца первого пункта 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской ЛИЦО_9 от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», предусматривающее, что военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилищными субсидиями или жилыми помещениями по договору социального найма или в собственность, не могут быть уволены с военной службы с оставлением их на учете нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольнение. С учетом изложенного оспариваемое законоположение не может расцениваться как нарушающее конституционные права в аспекте, указанном заявителем, которому было отказано в удовлетворении требований об оспаривании приказа об увольнении исключительно в связи с пропуском срока давности. Установление же и исследование фактических обстоятельств, в том числе проверка законности и обоснованности увольнения заявителя с 4 военной службы и разрешение вопроса о применении срока давности в конкретном деле, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_9 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», не относятся. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 1237-О