Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2018 № 1331-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» город Санкт-Петербург 29 мая 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 оспаривает конституционность пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей 2 или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской ЛИЦО_3 и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской ЛИЦО_3 или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам; в случае достижения лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимися по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской ЛИЦО_3 и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской ЛИЦО_3 или местных бюджетов, возраста 23 лет за ними сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные в отношении указанных лиц, до завершения обучения по таким образовательным программам. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5, получившая в 2016 году диплом о среднем профессиональном образовании, с 1 сентября 2017 года была зачислена в число студентов Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Красноярский техникум социальных технологий» на очную форму обучения на бюджетной основе и ей выплачивалась академическая стипендия. В предоставлении на период обучения полного государственного обеспечения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявительнице было отказано в связи с достижением на момент поступления в образовательное учреждение возраста 23 лет. 3 По мнению ЛИЦО_4, оспариваемая норма, примененная в ее деле судами общей юрисдикции, не соответствует статье 43 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку допускает возможность отказа в предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных социальных гарантий лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае поступления в образовательное учреждение после достижения ими возраста 23 лет. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3 в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), обязывая Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты (статья 7, часть 2), не определяет способы и объем защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение данных вопросов, в том числе определение конкретных гарантий и круга лиц, на которых они распространяются, является прерогативой законодателя. Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определил круг лиц, относящихся к данной категории, включив в него лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, и установил для них меры социальной поддержки (преамбула и абзац четвертый статьи 1), в частности предусмотрел дополнительные гарантии права на образование, в том числе: право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по очной 4 форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской ЛИЦО_3; право на однократное прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств бюджетов субъектов Российской ЛИЦО_3; зачисление на полное государственное обеспечение до завершения обучения по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской ЛИЦО_3 и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской ЛИЦО_3 или местных бюджетов (пункты 2 и 3 статьи 6). Таким образом, урегулировав отношения, возникающие в связи с предоставлением социальной поддержки в период обучения в том числе лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, федеральный законодатель предоставил тем самым – в целях обеспечения реализации ими права на получение образования – дополнительные правовые гарантии социальной защиты, что согласуется с положениями статьи 43 Конституции Российской ЛИЦО_3, согласно которым гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (часть 2), а родители или лица, их заменяющие (включая соответствующие государственные органы), обязаны обеспечить получение детьми лишь основного общего образования (часть 4). Следовательно, пункт 3 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в системе действующего правового 5 регулирования не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявительницы. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 1331-О