Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2018 № 1366-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_3 ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом «в» пункта 2 статьи 471 Уголовно-процессуального кодекса Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 29 мая 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_5, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_3ЛИЦО_1 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданин ЛИЦО_3Клубань, который осужден российским судом за совершение преступлений к наказанию в виде лишения свободы на срок двадцать четыре года в исправительной колонии строгого режима и в передаче которого для отбывания наказания в государство его гражданства отказано постановлением суда, просит признать не соответствующим статье 15 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_4, а также положениям Конвенции о передаче осужденных лиц от 21 марта 1983 года подпункт «в» 2 пункта 2 статьи 471 «Основания отказа в передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является» УПК Российской ЛИЦО_4. По его мнению, данная норма неконституционна, поскольку позволяет суду отказывать в передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, со ссылкой на несопоставимость с условием и порядком отбывания осужденным наказания на территории этого государства, несмотря на то что такое основание для отказа в передаче не указано в названной Конвенции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. По смыслу статьи 63 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, допускается передача лица, осужденного судом Российской ЛИЦО_4 к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, на основе федерального закона или международного договора Российской ЛИЦО_4. Соответственно, условия такой передачи, а также основания для отказа в ней определяются положениями, содержащимися как в международных договорах Российской ЛИЦО_4, так и в Уголовно-процессуальном кодексе Российской ЛИЦО_4, а именно в его главе 55. Так, Конвенция о передаче осужденных лиц от 21 марта 1983 года предусматривает, что осужденное лицо может быть передано в соответствии с этой Конвенцией только при соблюдении ряда условий, в том числе если действия или бездействие, в связи с которыми был вынесен приговор, являются уголовным правонарушением в соответствии с законодательством государства исполнения приговора или являлись бы уголовным правонарушением, если бы они имели место на его территории; как государство вынесения приговора, так и государство исполнения приговора дают согласие на такую передачу (подпункты «e», «f» пункта 1 статьи 3). 3 Статья же 471 УПК Российской ЛИЦО_4 устанавливает, что в передаче лица, осужденного судом Российской ЛИЦО_4 к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого это лицо является, может быть отказано, если наказание не может быть исполнено в иностранном государстве, в частности, вследствие несопоставимости с условием и порядком отбывания осужденным наказания, которые определены судом или иным компетентным органом иностранного государства (подпункт «в» пункта 2), а также если не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международным договором Российской ЛИЦО_4 (пункт 4). Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 в постановлении от 14 июня 2012 года № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания», под несопоставимостью условий и порядка отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы, являющейся согласно статье 471 УПК Российской ЛИЦО_4 одним из оснований для отказа в передаче, понимаются такие различия в условиях и порядке отбывания наказания в государстве исполнения приговора и в Российской ЛИЦО_4, которые не позволяют достигнуть цели наказания – восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения новых преступлений (пункт 36); соблюдение условий передачи, определенных в статье 3 названной Конвенции, не исключает возможность отказать в передаче государству – участнику данного международного договора по основаниям, предусмотренным статьей 471 УПК Российской ЛИЦО_4 (пункт 34). Тем самым, даже при соблюдении всех иных положений названной Конвенции, без наличия согласия компетентных органов государств – ее участников передача состояться не может, что прямо следует из Конвенции и норм Уголовно-процессуального кодекса Российской ЛИЦО_4, в том числе в их истолковании Верховным Судом Российской ЛИЦО_4. 4 Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской ЛИЦО_4, утвержденному Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 13 октября 2004 года № 1313, Минюст России дает заключения, в частности, по всем вопросам, связанным с вступлением в силу и выполнением международных договоров Российской ЛИЦО_4, если это предусмотрено международным договором (подпункт 25 пункта 7). В соответствии с этим полномочием, международными договорами и российским законодательством осуществление взаимодействия с компетентными органами иностранных государств, согласование и решение в установленном порядке вопросов оказания правовой помощи и передачи осужденных возложено на Департамент международного права и сотрудничества Минюста России (приказ Министерства юстиции Российской ЛИЦО_4 от 14 декабря 2005 года № 242 «Об организации работы по исполнению международных обязательств Российской ЛИЦО_4») (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 28 марта 2017 года № 598-О). Как следует из представленных заявителем материалов, в постановлении суда об отказе в его передаче обращено внимание на мнение Минюста России о недостижении согласия относительно передачи осужденного на основаниях, предусмотренных названной Конвенцией. Таким образом, само по себе оспариваемое заявителем законоположение неопределенности не содержит и его права в его конкретном деле не нарушает, а потому данная жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_3 ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_5 № 1366-О