Определение Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 № 1487-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Алексеева Николая Павловича на нарушение его конституционных прав частями 4 и 6 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» город Санкт-Петербург 28 июня 2018 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Н.П.Алексеева к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Н.П.Алексеев оспаривает конституционность частей 4 и 6 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой 2 пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона; указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1–3 данной статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты (часть 4); лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (часть 6). По мнению Н.П.Алексеева, оспариваемые законоположения, примененные судами общей юрисдикции в его деле, не соответствуют статьям 1 (часть 1), 2, 15, 17 (часть 1), 18, 19, 21 (часть 1), 39 (части 1 и 2), 45, 46, 52, 54 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, лишают членов экипажей морских судов, осуществляющих трудовую деятельность на судах, закрепленных на техническое и хозяйственное обслуживание за предприятиями, расположенными в районах Крайнего Севера, права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемые Н.П.Алексеевым положения статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ими правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным 3 проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях, что не может расцениваться как нарушающее права заявителя. Как следует из представленных материалов, Н.П.Алексеев выполнял работы в навигационный период 1984 года в составе экипажа теплохода, приписанного на хозяйственное и техническое обслуживание в морском порту Беломорск (Беломорский район Республики Карелия отнесен к районам Крайнего Севера), на работу был принят в 1982 году на предприятие, расположенное в городе Петрозаводске (отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера), откуда был уволен в 1985 году. Нарушение своих прав оспариваемыми нормами заявитель усматривает в том, что период его работы в навигационный период в 1984 году пенсионными органами не учтен как период работы в районах Крайнего Севера. Однако разрешение вопроса об определении продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, который при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Алексеева Николая Павловича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального 4 конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 1487-О