Определение Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 № 1501-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город Санкт-Петербург 28 июня 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_5, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_4 оспаривает конституционность постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (признано утратившим силу постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 8 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня 2 населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»). Как следует из представленных материалов, заявитель в период с 26 апреля 1986 года по 1 сентября 1986 года проживал в селе Лотаки Красногорского района Брянской области, которое распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р было отнесено к зоне проживания с правом на отселение, а после вступления в силу постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 от 18 декабря 1997 года № 1582 стало относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Как лицо, добровольно выехавшее из зоны проживания с правом на отселение, ЛИЦО_4 в 1996 году был поставлен на жилищный учет по новому месту жительства, однако в 2016 году ему было отказано во включении в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015–2020 годы», поскольку добровольное переселение из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, к которой в настоящее время относится названный населенный пункт, не дает права на меру социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета. Правильность такого решения была подтверждена судами общей юрисдикции со ссылкой в том числе на постановление Правительства Российской ЛИЦО_3 от 18 декабря 1997 года № 1582. По мнению заявителя, оспариваемый акт не соответствует статьям 2, 15 (части 1 и 2), 42, 53 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку по смыслу, приданному ему правоприменительными органами в его конкретном деле, допускает возможность отмены возмещения вреда в ранее признанном государством объеме в виде обеспечения жилой площадью согласно пункту 7 статьи 17 Закона Российской ЛИЦО_3 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию 3 радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и последующие годы, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, только на основании изменения статуса таких населенных пунктов. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно части третьей статьи 7 Закона Российской ЛИЦО_3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон, на которые разделены территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и перечень находящихся в них населенных пунктов устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской ЛИЦО_3 не реже чем один раз в пять лет. Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской ЛИЦО_3 осуществляет зонирование территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и периодический пересмотр перечня находящихся там населенных пунктов на основе объективных критериев, характеризующих динамику радиационной обстановки. Такое правовое регулирование, одним из элементов которого выступает постановление Правительства Российской ЛИЦО_3 от 18 декабря 1997 года № 1582, направлено на обеспечение адресности социальной защиты граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, позволяет учитывать изменение параметров радиационного воздействия, в том числе снижение интенсивности облучения, обусловленное как естественными процессами, так и принимаемыми государством мерами по преодолению негативных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Следовательно, оспариваемый акт сам по себе не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя. 4 Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_5 № 1501-О