Определение Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 № 1567-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 1 статьи 15 и пункта 31 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» город Санкт-Петербург 28 июня 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, гражданке ЛИЦО_5 было отказано в удовлетворении требований, связанных с признанием за ней как вдовой военнослужащего, умершего в период прохождения военной службы, и ее несовершеннолетними детьми права на обеспечение жильем в избранном месте жительства (город Москва). Как указали суды, ранее судами рассматривался вопрос о признании ЛИЦО_5 нуждающейся в получении жилого помещения за счет военного ведомства в населенном пункте, расположенном в Московской 2 области, и согласно определению суда апелляционной инстанции, вынесенному в 2009 году, ей было отказано в удовлетворении данных требований, поскольку ее супруг в период службы не обращался с рапортом о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения и на момент его смерти члены его семьи были обеспечены общей площадью жилого помещения (город Санкт-Петербург) более учетной нормы, установленной в Московской области. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность положений пункта 1 статьи 15 и пункта 31 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», закрепляющих жилищные гарантии для военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы. По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_7, ее статьям 7, 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1), 38 (часть 1), 40 (часть 1), 55 (часть 2) и 56 (часть 3), поскольку лишают членов семьи умершего военнослужащего, который прослужил более 10 лет и подлежал – в силу заболевания – признанию негодным к военной службе, права на получение жилья в избранном месте жительства исходя из учетной нормы, установленной применительно к этому месту жительства. Также заявительница просит изменить формулировки, содержащиеся в оспариваемых законоположениях. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Положения пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривают жилищные гарантии для военнослужащих и членов их семей, права которых производны от правового статуса самих военнослужащих, что соответствует правовой природе и предназначению 3 данных гарантий. С учетом изложенного эти положения не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы. Сохранение права членов семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, на получение жилой площади было предусмотрено абзацем первым пункта 4 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», действовавшим в момент смерти мужа заявительницы. С 1 января 2011 года это законоположение утратило силу, однако само право указанной категории граждан на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с названным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, было сохранено посредством его воспроизведения в абзаце первом пункта 31 той же статьи (введен Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ). В 2013 году федеральный законодатель расширил перечень оснований для предоставления жилищных гарантий членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, предусмотрев в указанном абзаце, что право на получение данных гарантий имеют не только члены семьи, признанные нуждающимися в жилых помещениях, но и имевшие основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» до гибели (смерти) военнослужащего. При этом действующая редакция абзаца первого пункта 31 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 405- ФЗ) предусматривает – посредством отсылки к иным законоположениям – возможность предоставления жилых помещений членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, в избранном ими месте жительства. Подобное правовое регулирование, обеспечивающее предоставление жилищных гарантий членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы, которой, как следует из 4 определения суда апелляционной инстанции, принятого в 2009 году, было отказано в постановке на учет в связи с отсутствием правовых оснований для признания нуждающейся в жилье, а в ходе разрешения последующих судебных споров данный судебный акт рассматривался как имеющий преюдициальное значение. Установление же фактических обстоятельств конкретного дела не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_7 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», равно как не входит в его полномочия и внесение изменений в законодательство. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1567-О