об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части 4 статьи 38 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_7 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_7» город Санкт-Петербург 28 июня 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, у с т а н о в и л : 1. Суд апелляционной инстанции, отменив решение суда первой инстанции, отказал в удовлетворении исковых требований гражданина ЛИЦО_5, связанных с перерасчетом предоставленной ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которая была рассчитана уполномоченным органом с учетом его стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел. При 2 этом суды апелляционной и кассационной инстанций отклонили довод ЛИЦО_5 о необходимости включения в данный стаж периода прохождения им военной службы. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 5 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_7 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_7», согласно которому в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в целях предоставления социальных гарантий, которые не указаны в пунктах 1–4 части 4 той же статьи (пенсия за выслугу лет, ежемесячная надбавка за стаж службы, единовременное пособие при увольнении и дополнительный отпуск), включаются периоды, определенные Правительством Российской ЛИЦО_7. По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует статьям 18, 19 (части 1 и 2), 37 (часть 1), 45, 46 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_7, поскольку не позволяет – в условиях отсутствия соответствующего правового акта Правительства Российской ЛИЦО_7 – включать в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел периоды военной службы в целях расчета размера единовременной социальной выплаты. При этом заявитель указывает, что исполнение федеральных законов, устанавливающих социальные гарантии, не должно зависеть от действий (бездействия) Правительства Российской ЛИЦО_7 по своевременному принятию правовых актов и что воинская служба должна учитываться при определении стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел, поскольку такой порядок предусмотрен пунктом 5 части 2 статьи 38 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_7 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_7». 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Статья 38 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_7 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_7» закрепляет как общее правило, касающееся исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел посредством включения в него конкретных периодов трудовой деятельности и обучения граждан, включая периоды прохождения гражданином военной службы, так и специальные правила, применяемые при исчислении стажа службы (выслуги лет) в целях предоставления той или иной социальной гарантии, в том числе предусматривает, что такой порядок определяется Правительством Российской ЛИЦО_7 в отношении тех социальных гарантий, которые непосредственно не указаны в пунктах 1–4 части 4 этой же статьи (единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в этих пунктах не указана). Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предусмотрена статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_7 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_7», часть 5 которой также устанавливает, что порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством Российской ЛИЦО_7. Подобное законодательное регулирование, предоставляющее Правительству Российской ЛИЦО_7 полномочия в сфере определения порядка исчисления стажа службы в органах внутренних дел для 4 предоставления социальных гарантий, основано на положениях статей 114 (пункт «ж» части 1) и 115 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_7 и предполагает необходимую в таких случаях дискрецию Правительства Российской ЛИЦО_7 при решении вопроса о включении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел периодов трудовой деятельности, не связанных с прохождением службы непосредственно в этих органах. С учетом изложенного оспариваемая норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, которому как сотруднику органов внутренних дел была предоставлена указанная социальная гарантия с учетом его стажа (выслуги лет) в данных органах. Разрешение же вопроса о необходимости включения в стаж службы (выслуги лет) в органах внутренних дел периодов военной службы в целях предоставления сотрудникам органов внутренних дел единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_7 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1576-О