Определение Конституционного Суда РФ от 25.01.2018 № 167-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 1, частями 1 и 3 статьи 5 и частью 1 статьи 6 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской ЛИЦО_3, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3 и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» город Санкт-Петербург 25 января 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_5, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_4, являющийся получателем страховой пенсии по старости, оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской ЛИЦО_3, 2 внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3 и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий»: пункта 2 статьи 1, согласно которой до 1 января 2017 года приостановлено действие частей 20–22 статьи 15, частей 6 и 7 статьи 16, частей 14 и 15 статьи 17 и части 10 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; статьи 5, предусматривающей, что с 1 февраля 2016 года стоимость одного пенсионного коэффициента увеличивается на коэффициент, равный 1,04, и устанавливается в размере, равном 74 рублям 27 копейкам (часть 1); размер страховой пенсии в 2016 году корректируется с 1 февраля в связи с увеличением стоимости одного пенсионного коэффициента в соответствии с частью 1 данной статьи (часть 3); части 1 статьи 6, закрепляющей, что с 1 февраля 2016 года размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», индексируется на коэффициент, равный 1,04, и устанавливается в сумме, равной 4 558 рублям 93 копейкам. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения, примененные в его деле судами общей юрисдикции, противоречат статье 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку, приостанавливая действие норм Федерального закона «О страховых пенсиях» в части индексации страховых пенсий, нарушают его право на полную компенсацию возросших расходов из-за роста потребительских цен. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, 3 часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Определение порядка индексации пенсий как одного из способов повышения их размеров также является прерогативой законодателя, который вправе, как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан. Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ, которым приостановил на период до 1 января 2017 года действие отдельных положений Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 2 статьи 1), определив корректировку стоимости одного пенсионного коэффициента и увеличение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 февраля 2016 года (статьи 5 и 6). Кроме того, законодатель в Федеральном законе от 22 ноября 2016 года № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» установил компенсаторный механизм, предусмотрев для граждан, постоянно проживающих на территории Российской ЛИЦО_3 и являющихся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями страховых пенсий, единовременную денежную выплату в размере 5 тысяч рублей, что согласуется с принципом поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 23 апреля 2004 года № 9-П; определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 5 июля 2005 года № 246-О и № 303-О, от 27 декабря 2005 года № 502-О и др.) и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя. 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_5 № 167-О