Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2018 № 1775-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8, пунктом 2 статьи 2 и пунктом 6 статьи 3 Закона Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской ЛИЦО_8, Государственной противопожарной службы Министерства Российской ЛИЦО_8 по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членов их семей» город Санкт-Петербург 17 июля 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции был признан правомерным отказ органа местного самоуправления включить гражданина ЛИЦО_5 вместе с семьей (5 человек) в список граждан, изъявивших желание быть 2 обеспеченными жилыми помещениями. Как указал суд, ЛИЦО_6 не представил необходимые документы, подтверждающие наличие оснований для предоставления ему жилья с учетом членов семьи (не представил согласие членов семьи на включение в список граждан, изъявивших желание быть обеспеченными жилыми помещениями, копий паспортов членов семьи, согласие о сдаче жилого помещения, принадлежащего дочери, и др.), и не имеет намерения представить эти документы. Также суд отметил, что ЛИЦО_6 не лишен права на получение жилого помещения в рамках специальной системы обеспечения жильем лиц, уволенных с военной службы, и что орган местного самоуправления рекомендовал ему подать заявление об обеспечении жильем без учета членов семьи. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих законоположений: части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; пункта 2 статьи 2 и пункта 6 статьи 3 Закона Московской области от 25 марта 2011 года № 34/2011-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской ЛИЦО_8, Государственной противопожарной службы Министерства Российской ЛИЦО_8 по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членов их семей», предусматривающих, что жилыми помещениями обеспечиваются как лица, уволенные с военной службы, так и совместно проживающие с ними члены их семей; указанные граждане, по общему правилу, включаются в списки в хронологической последовательности в соответствии с датой принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях уполномоченным органом местного самоуправления. 3 По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2), 35, 40 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_8, поскольку лишают граждан, которые по вине муниципальных органов не были своевременно обеспечены жильем с учетом членов их семей, права на получение жилого помещения в случае, если члены семьи, став совершеннолетними, приобрели недвижимость. Также в жалобе указано, что невозможность совместного проживания членов семьи заявителя обусловлена незначительными размерами жилого помещения, в котором он проживает с согласия собственника данного помещения. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_8, предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3), тем самым предписывает федеральному законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также устанавливать конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом имеющихся у государства финансово-экономических и иных возможностей. Закон Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской ЛИЦО_8, Государственной противопожарной службы Министерства Российской ЛИЦО_8 по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членов их семей», как следует из его статьи 1, устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе поименованных в абзаце первом пункта 21 статьи 15 Федерального закона от 4 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (к числу которых относится заявитель), и совместно проживающих с ними членов их семей. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, положения статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающие гарантии в жилищной сфере для военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи, в том числе достигших совершеннолетия, направлены на повышение уровня социальной защиты этой категории граждан; предоставление же жилищных гарантий в порядке очередности с учетом времени принятия граждан на соответствующий учет обеспечивает реализацию конституционного принципа справедливости (Постановление от 19 апреля 2018 года № 16-П; определения от 21 ноября 2013 года № 1771-О, от 25 сентября 2014 года № 2275-О, от 25 октября 2016 года № 2271-О, от 9 февраля 2017 года № 215- О, от 27 марта 2018 года № 693-О и от 24 апреля 2018 года № 1016-О). С учетом изложенного оспариваемые положения Закона Московской области не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, который, как указал суд, не лишен права на получение жилого помещения в рамках специальной системы обеспечения жильем лиц, уволенных с военной службы, но не представил необходимых документов, подтверждающих наличие оснований для предоставления ему жилья с учетом членов семьи. Что касается положений части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8, определяющих круг членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, то они направлены на обеспечение взаимного учета интересов нанимателя и членов его семьи (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 от 29 мая 2012 года № 926-О, от 24 декабря 2013 года № 2070-О, от 26 апреля 2016 года № 794-О, от 28 сентября 2017 года № 1931-О и др.) и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте. 5 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1775-О