Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2018 № 1807-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 на нарушение их конституционных прав положением пункта 21 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» город Санкт-Петербург 17 июля 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_12 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_11, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан ЛИЦО_6 и ЛИЦО_7 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_12, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, гражданам ЛИЦО_8 и ЛИЦО_9 было отказано в удовлетворении требований, связанных с перерасчетом единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с учетом коэффициентов, связанных с продолжительностью их службы. Как указали суды, данный вид жилищной гарантии, установленный для определенной категории граждан, не предусматривает применение указанных истцами коэффициентов. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 и ЛИЦО_10 оспаривают конституционность абзаца шестого (в 2 жалобе ошибочно указанного как абзац второй) пункта 21 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому размер единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской ЛИЦО_12. По мнению заявителей, оспариваемая норма не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_12, поскольку не предусматривает при расчете единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения возможность применения повышающих коэффициентов, учитывающих выслугу лет, в то время как иные положения статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (абзацы третий и двенадцатый пункта 1) предоставляют определенной категории военнослужащих право получить субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, размер которой зависит от этих коэффициентов. Данное различие в применении повышающих коэффициентов влечет, как указано в жалобе, неравенство прав граждан в сфере жилищных гарантий. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_12, изучив представленные заявителями материалы, не находит оснований для принятия их жалобы к рассмотрению. В силу статьи 40 Конституции Российской ЛИЦО_12 каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, относится к прерогативе федерального законодателя, который, будучи связан конституционным 3 принципом справедливости, обладает широкой дискрецией при определении круга лиц, которым предоставляются жилищные гарантии, видов и содержания данных гарантий, в том числе при определении порядка расчета размера конкретной жилищной гарантии и необходимости применения в данном расчете повышающих коэффициентов. При этом само по себе различие в порядке и условиях предоставления дополнительных жилищных гарантий, основанное на дифференциации видов государственной службы или категорий государственных служащих, не может свидетельствовать о нарушении конституционного принципа равенства либо о дискриминации граждан (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_12 от 24 марта 2015 года № 717-О и от 28 сентября 2017 года № 1954-О). Как следует из представленных материалов, заявители, будучи лицами, уволенными из органов внутренних дел и обладающими правом на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, ставят вопрос о необходимости применения при расчете данной выплаты повышающего коэффициента, который согласно положениям статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» учитывается при предоставлении другой категории граждан (военнослужащим) другого вида жилищной гарантии (жилищной субсидии). С учетом изложенного оспариваемое законоположение не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителей в указанном ими аспекте. Разрешение же вопроса об установлении единой методики расчета размера социальных выплат для приобретения жилья к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_12, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_12 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_12», не относится. 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_12», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_12 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_12», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_12 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_12 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_11 № 1807-О