Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2018 № 1906-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 17 июля 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3», согласно которому контракт о прохождении службы в органах внутренних дел подлежит расторжению, а 2 сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Как следует из представленных материалов, согласно заключению служебной проверки от 25 мая 2016 года ЛИЦО_5 совершил проступок, несовместимый с требованиями, предъявляемыми к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел. В период временной нетрудоспособности (с 26 мая по 14 декабря 2016 года) заявитель подал рапорт об увольнении по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» (по инициативе сотрудника), который был оставлен без исполнения. 19 декабря этого же года ЛИЦО_5 был уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному оспариваемой им нормой. Суды, отказывая заявителю в признании незаконным заключения по результатам служебной проверки и приказа об увольнении, а также в изменении формулировки увольнения на увольнение по инициативе сотрудника и отвергая довод ЛИЦО_4 об увольнении в период его временной нетрудоспособности, указали в том числе на то, что заявитель не представил доказательств своей временной нетрудоспособности в день увольнения. Нарушение своих прав ЛИЦО_5 усматривает в том, что оспариваемая норма по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, позволяет уволить сотрудника органа внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, в период его временной нетрудоспособности и при наличии рапорта об увольнении по инициативе сотрудника за пределами срока, установленного для расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника, и тем самым не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_3, в том числе ее статьям 19, 37, 46, 49 и 55. 3 Оспариваемая норма применена в деле заявителя судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, возможность увольнения со службы по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3», сотрудника органов внутренних дел, более не отвечающего особым требованиям, обусловленным задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел и специфическим характером деятельности сотрудников этих органов, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской ЛИЦО_3, обеспечению безопасности, законности и правопорядка (определения от 29 мая 2014 года № 1004-О, от 24 июня 2014 года № 1405-О, от 28 сентября 2017 года № 2077-О, от 29 мая 2018 года № 1309-О и др.). Кроме того, оспариваемое законоположение не предполагает возможности его произвольного применения: принятию решения об увольнении сотрудника органов внутренних дел со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, т.е. за несоблюдение им добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, предшествует объективная оценка совершенного им деяния, а обоснованность увольнения со службы может быть предметом судебной проверки. 4 Исходя из этого, а также учитывая тот факт, что пункт 9 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» лишь закрепляет основание увольнения сотрудников органов внутренних дел, не устанавливая порядок и сроки такого увольнения, данная норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя. Оспаривая указанную норму, нарушение своих прав заявитель связывает со своим увольнением в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, несмотря на выраженное им волеизъявление об увольнении по собственной инициативе, а также с отказом судов изменить основание увольнения. Между тем разрешение вопроса о выборе основания увольнения сотрудника органов внутренних дел, а равно контроль за деятельностью правоприменителей, в том числе судов общей юрисдикции, не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 1906-О