Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2018 № 1909-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 5 статьи 18 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 17 июля 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_5, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_4, уволенная со службы в таможенных органах по основанию, предусмотренному подпунктом 5 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской ЛИЦО_3» (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий), оспаривает конституционность пункта 5 статьи 18 названного Федерального закона, согласно которому при увольнении сотрудника таможенного органа в связи с ликвидацией таможенного органа либо 2 сокращением численности или штата сотрудников таможенного органа он для последующего трудоустройства зачисляется с его согласия в распоряжение таможенного органа на срок до трех месяцев с сохранением денежного довольствия; в срок нахождения сотрудника таможенного органа в распоряжении таможенного органа не засчитывается время болезни или нахождение его в очередном и дополнительных отпусках. По мнению заявительницы, оспариваемая норма не соответствует статьям 2, 7, 18, 19 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 45, 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, допускает зачисление в распоряжение таможенного органа сотрудника, должность которого фактически не сокращается, а лишь переименовывается. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Предусмотренное пунктом 5 статьи 18 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской ЛИЦО_3» зачисление в распоряжение таможенного органа сотрудника, подлежащего увольнению в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, является мерой временного характера, которая может быть применена к такому сотруднику лишь в связи с объективной невозможностью продолжения им службы на прежней должности и лишь на период, необходимый для принятия решения по вопросу о дальнейшем прохождении этим сотрудником службы в том же органе (но на иной должности) либо о его увольнении со службы. Такая мера, как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в Постановлении от 29 марта 2016 года № 8-П применительно к сотрудникам учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, является особой гарантией, которая позволяет, с одной стороны, предоставить сотруднику возможность продолжить служебные отношения, а с другой стороны – дать такому сотруднику время адаптироваться к изменениям, вызванным 3 сокращением замещаемой им должности, в том числе путем поиска альтернативных видов занятости. При этом как выведение за штат, вызванное сокращением должностей при проведении организационно- штатных мероприятий, так и зачисление на этом основании в распоряжение соответствующего органа допустимы только в отношении тех сотрудников, должности которых в рамках данных мероприятий подлежат сокращению. Соответственно, оспариваемая норма направлена на соблюдение баланса частных интересов сотрудников и публичных интересов, реализуемых таможенными органами, и не может расцениваться как нарушающая права заявительницы в оспариваемом в жалобе аспекте. Разрешение же вопроса об обоснованности зачисления заявительницы в распоряжение таможенного органа и ее последующего увольнения со службы, включая установление того, была ли сокращена должность заявительницы в рамках проводимых таможенным органом организационно- штатных мероприятий, связано с исследованием фактических обстоятельств конкретного дела, что к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, определенной в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 4 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_5 № 1909-О