Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2018 № 1918-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом «а» статьи 16, пунктом «а» статьи 22, частью третьей статьи 24, частью первой статьи 43 и частями первой, четвертой и шестой статьи 46 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_3, и их семей» город Санкт-Петербург 17 июля 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5, уволенная со службы в учреждениях и органах 2 уголовно-исполнительной системы в 2007 году по основанию, предусмотренному пунктом «з» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел (утверждено Постановлением Верховного Совета Российской ЛИЦО_3 от 23 декабря 1992 года № 4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской ЛИЦО_3»), по ограниченному состоянию здоровья – на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья, оспаривает конституционность следующих положений Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_3, и их семей»: пункта «а» статьи 16, предусматривающего увеличение пенсий за выслугу лет, назначаемых лицам, указанным в статье 1 данного Закона, ставшим инвалидами вследствие военной травмы: инвалидам I группы – на 300 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного Закона; инвалидам II группы – на 250 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного Закона; инвалидам III группы – на 175 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного Закона; пункта «а» статьи 22, согласно которому пенсия по инвалидности лицам, указанным в статье 1 данного Закона, устанавливается инвалидам 3 вследствие военной травмы I и II групп – 85 процентов, III группы – 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 данного Закона; части третьей статьи 24, устанавливающей, что лицам, указанным в статье 1 данного Закона, являющимся инвалидами вследствие военной травмы, по достижении ими 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе исчисленной в минимальном размере) начисляется надбавка в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного Закона; части первой статьи 43, определяющей, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 данного Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_3; для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской ЛИЦО_3, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия; статьи 46, согласно положениям которой минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные данным Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 4 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии (часть первая); при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами «г», «д» и «з» части первой статьи 45 данного Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру (часть четвертая); при наличии права на получение одновременно двух пенсий в соответствии со статьей 7 данного Закона надбавки и повышения соответственно начисляются и устанавливаются к одной пенсии (часть шестая). Как следует из представленных материалов, в настоящее время ЛИЦО_5 является получателем пенсии за выслугу лет, установленной в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, и ежемесячной денежной компенсации, которая в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 1 мая 2016 года № 125-ФЗ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3») исчислена в размере утраченного денежного довольствия, исходя из 90% утраты профессиональной трудоспособности, за вычетом размера пенсии по инвалидности. По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения противоречат статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку для лиц, являющихся инвалидами вследствие военной травмы и получающих пенсию за выслугу 5 лет, которые достигли общеустановленного пенсионного возраста (60 лет – мужчины и 55 лет – женщины), служат основанием для исчисления ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера пенсии по инвалидности с учетом надбавки, предусмотренной частью 3 статьи 24 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I. Оспариваемые нормы применены в деле ЛИЦО_4 судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Осуществляя предоставленные полномочия, федеральный законодатель в Законе Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I закрепил порядок увеличения пенсии за выслугу лет лицам, которым установлена инвалидность (статья 16), расчета размера пенсии по инвалидности (статья 22) и начисления надбавок к пенсии по инвалидности (статья 24), устанавливаемых данной категории граждан; порядок определения расчетного размера пенсии и правила начисления надбавок к пенсиям (статья 46). Указанные нормы являются элементом правового механизма реализации права на пенсионное обеспечение указанной категории граждан, направлены на их повышенную социальную защиту и не могут расцениваться как нарушающие права заявительницы. В оспариваемой заявительницей части первой статьи 43 названного Закона Российской ЛИЦО_3 законодатель определил, какие составляющие 6 денежного довольствия учитываются для целей пенсионного обеспечения лиц, поименованных в данном Законе. Такое правовое регулирование, распространяющееся в равной степени на всех лиц рядового и начальствующего состава органов уголовно-исполнительной системы и иных учреждений и органов, указанных в данном Законе, направлено на обеспечение соразмерности между назначенной пенсией и денежным довольствием и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права сотрудников органов уголовно-исполнительной системы. Разрешение же вопроса об установлении иного порядка определения размера ежемесячной денежной компенсации, получаемой ЛИЦО_4, который предполагал бы его определение за вычетом размера пенсии по инвалидности без учета надбавки, предусмотренной частью третьей статьи 24 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», а является прерогативой федерального законодателя. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 7 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 1918-О