Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2018 № 1935-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 1 Федерального закона «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» город Санкт-Петербург 17 июля 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5, которому в связи с отсутствием предусмотренных Законом Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках 2 национальной гвардии, и их семей» условий, определяющих право на пенсию за выслугу лет, была сохранена выплата ранее назначенной ему по решению суда пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Украины от 9 апреля 1992 года № 2262-XII «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц», оспаривает конституционность части 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 2016 года № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», устанавливающей, что гражданам, постоянно проживающим на территории Российской ЛИЦО_3 и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом Российской ЛИЦО_3, осуществляется единовременная денежная выплата в размере 5 тысяч рублей. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение, примененное судами общей юрисдикции при рассмотрении его дела, не соответствует статьям 2, 6 (часть 2), 7, 18, 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку допускает возможность отказа в установлении единовременной денежной выплаты лицу, получающему пенсию за выслугу лет, назначенную в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года (Закон Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц»). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, 3 для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Определение порядка индексации пенсий как одного из способов повышения их размеров также является прерогативой законодателя, который вправе, как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан. Реализуя предоставленные ему полномочия, федеральный законодатель принял ряд федеральных законов, которыми приостановил на период до 1 января 2017 года действие в том числе отдельных положений Федерального закона «О страховых пенсиях», определив корректировку стоимости одного пенсионного коэффициента и увеличение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 февраля 2016 года (пункт 2 статьи 1, статьи 5 и 6 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской ЛИЦО_3, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3 и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий»), а также части второй статьи 43 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, установив, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 указанного Закона, с 1 января 2016 года составляет 69,45 процента от размера указанного денежного довольствия (Федеральный закон от 14 декабря 2015 года № 367-ФЗ «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, 4 службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год»). При этом в Федеральном законе «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» был закреплен компенсаторный механизм, предусматривающий для граждан, постоянно проживающих на территории Российской ЛИЦО_3 и являющихся по состоянию на 31 декабря 2016 года в том числе получателями страховых пенсий, а также пенсий, назначенных в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, право на единовременную денежную выплату, что согласуется с принципом поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 23 апреля 2004 года № 9-П; определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 5 июля 2005 года № 246-О и № 303-О, от 27 декабря 2005 года № 502-О и др.) и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, которые к указанным в данном Федеральном законе категориям не относятся. Таким образом, нет оснований полагать, что частью 1 статьи 1 Федерального закона «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», рассматриваемой в системе действующего правового регулирования, нарушаются конституционные права заявителя в указанном им аспекте, и, следовательно, его жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, не может быть принята к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 1935-О