Определение Конституционного Суда РФ от 27.09.2018 № 2243-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 5 Указа Президента Российской ЛИЦО_3 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» город Санкт-Петербург 27 сентября 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 оспаривает конституционность пункта 5 Указа Президента Российской ЛИЦО_3 от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», предписывающего завершить проведение 2 организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией данного Указа, до 1 июня 2016 года. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5 в период с января 2005 года по 31 мая 2016 года проходила службу в органах наркоконтроля. В рамках мероприятий по упразднению Федеральной службы Российской ЛИЦО_3 по контролю за оборотом наркотиков, проводимых в соответствии с Указом Президента Российской ЛИЦО_3 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», 11 апреля 2016 года она получила уведомление о предстоящем увольнении. 24 мая 2016 года ЛИЦО_5 подала рапорт об увольнении со службы по основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утверждено Указом Президента Российской ЛИЦО_3 от 5 июня 2003 года № 613 «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»), – в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, и 31 мая 2016 года она была уволена со службы по данному основанию. Полагая, что в связи с увольнением до истечения двухмесячного срока предупреждения о предстоящем увольнении она имеет право на дополнительную компенсацию, предусмотренную частью третьей статьи 180 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3, заявительница обратилась в суд с требованием о взыскании компенсационных выплат при увольнении. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда решение суда первой инстанции в части взыскания в пользу ЛИЦО_4 денежной компенсации было отменено, в удовлетворении данного требования ей было отказано. По мнению заявительницы, оспариваемая норма не соответствует статьям 4 (часть 2), 7 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 3), 46 (часть 1), 55 (часть 2) и 80 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку 3 позволяет начальнику органа наркоконтроля при увольнении сотрудника до истечения двухмесячного срока с момента уведомления об увольнении не выплачивать ему дополнительную компенсацию, предусмотренную частью третьей статьи 180 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в Определении от 10 октября 2017 года № 2251-О, в целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Президент Российской ЛИЦО_3 Указом от 5 апреля 2016 года № 156 упразднил Федеральную службу Российской ЛИЦО_3 по контролю за оборотом наркотиков и передал Министерству внутренних дел Российской ЛИЦО_3 ее функции, полномочия и штатную численность, установив, что Министерство внутренних дел Российской ЛИЦО_3 является правопреемником упраздняемой Федеральной службы Российской ЛИЦО_3 по контролю за оборотом наркотиков (пункт 1, подпункты «а», «б» пункта 2 и пункт 3). При этом в целях обеспечения проведения соответствующих организационно- штатных мероприятий и предоставления сотрудникам органов наркоконтроля возможности продолжить служебные отношения пунктом 4 названного Указа установлено, что данные лица продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения указанных мероприятий (подпункт «а»), а те из них, кто изъявил желание поступить на службу в органы внутренних дел, принимаются на службу в эти органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации (подпункт «б»). Одновременно данным Указом был определен срок завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с его реализацией, – до 1 июня 2016 года (пункт 5). 4 Оспариваемое заявительницей нормативное положение, являясь элементом правового механизма, обеспечивающего проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с упразднением Федеральной службы Российской ЛИЦО_3 по контролю за оборотом наркотиков и передачей ее функций и полномочий Министерству внутренних дел Российской ЛИЦО_3, непосредственно не определяет основания и конкретные сроки увольнения сотрудников органов наркоконтроля и не регламентирует процедуру их увольнения, а потому не может расцениваться как нарушающее права ЛИЦО_4 в указанном в жалобе аспекте. Как следует из жалобы, нарушение своих прав заявительница связывает с тем, что суды при разрешении ее дела не применили положения статьи 180 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3. Между тем контроль за действиями и решениями правоприменителей Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в силу своей компетенции, определенной в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не осуществляет. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 2243-О