Определение Конституционного Суда РФ от 27.09.2018 № 2251-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» город Санкт-Петербург 27 сентября 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 – инвалид вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы и связанного с аварией на Чернобыльской АЭС, оспаривает конституционность статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан. Как следует из представленных материалов, в период с 1993 года по 31 августа 2017 года заявитель получал пенсию по инвалидности в соответствии 2 с Законом Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_3, и их семей». С сентября по октябрь 2017 года ЛИЦО_6 по его заявлению выплачивалась пенсия по старости, назначенная досрочно в соответствии с частью второй статьи 281 Закона Российской ЛИЦО_3 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Полагая, что пункт 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» дает ему право на единовременную выплату средств пенсионных накоплений, поскольку предусматривает ее осуществление лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с данным Федеральным законом, – при возникновении права на установление страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), он обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3. В сентябре 2017 года в удовлетворении заявления ЛИЦО_6 было отказано в связи с отсутствием у него права на страховую пенсию по старости, предусмотренную Федеральным законом «О страховых пенсиях». 3 Правильность такого отказа подтверждена решениями судов общей юрисдикции со ссылкой в том числе на пункт 3 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». По мнению ЛИЦО_4, оспариваемая норма, не предусматривая возможности назначения досрочной страховой пенсии по старости инвалидам-чернобыльцам, не достигшим 55-летнего возраста, препятствует единовременной выплате им средств пенсионных накоплений, в связи с чем не соответствует статьям 2, 7 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1), 39 (части 1 и 2), 45, 46 (часть 2), 52 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Пункт 3 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», примененный судами общей юрисдикции при разрешении конкретного дела, закрепляя условия назначения страховой пенсии по старости инвалидам вследствие военной травмы, устанавливает для них (мужчин, достигших возраста 55 лет, женщин, достигших возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет) льготный порядок реализации права на пенсионное обеспечение и направлен на их повышенную социальную защиту, что не может рассматриваться как нарушение прав граждан, в том числе заявителя. Разрешение же вопроса о назначении страховой пенсии по старости инвалидам вследствие военной травмы – мужчинам до достижения 55 лет требует внесения изменений в правовое регулирование и не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». 4 Что касается других положений статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», оспариваемой заявителем в полном объеме, то представленными материалами не подтверждается их применение судами в конкретном деле с участием ЛИЦО_4, а потому его жалоба в этой части не может рассматриваться как отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 2251-О