Определение Конституционного Суда РФ от 27.09.2018 № 2269-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав абзацами четвертым и шестым пункта 2 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» город Санкт-Петербург 27 сентября 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих положений пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»: 2 абзаца четвертого, согласно которому право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеет один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы или медицинской организации признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе; абзаца шестого, закрепляющего, что в случае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, неработающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на получение страховых выплат после окончания ухода за этими лицами; иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств. Как следует из представленных материалов, заявитель – отец лица, погибшего в результате несчастного случая на производстве, не работал и осуществлял уход за своей женой – матерью погибшего, которая являлась инвалидом II группы (пожизненно), решением суда была признана иждивенцем погибшего и получала страховые выплаты в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». После смерти жены ЛИЦО_5 решением суда также был признан находившимся на иждивении погибшего сына. Затем заявитель обратился в суд с иском к региональному отделению Фонда социального страхования Российской ЛИЦО_3 об обязании производить ежемесячные страховые выплаты, мотивировав тем, что он осуществлял уход за матерью застрахованного лица, а потому имеет право на получение страховых выплат согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 7 3 названного Федерального закона; в удовлетворении исковых требований заявителю было отказано. Нарушение своих прав ЛИЦО_5 усматривает в том, что оспариваемые положения не относят отца застрахованного лица, осуществлявшего уход за матерью застрахованного лица, к числу лиц, имеющих право на получение ежемесячных страховых выплат в связи со смертью застрахованного лица, и тем самым не соответствуют статьям 7 (часть 2), 19 (часть 1) и 39 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_3. Оспариваемые нормы применены в деле заявителя судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3 в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Определение социальных страховых рисков, с которыми Конституция Российской ЛИЦО_3 связывает реализацию гражданами права на социальное обеспечение, относится к полномочиям законодателя, устанавливающего в рамках вводимого им специального правового регулирования соответствующих отношений принципы, правила и особенности различных видов социального обеспечения, включая обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работника, а в случае его смерти – членов его семьи, лишившихся кормильца (статья 39, части 1 и 2; статья 72, пункт «ж» части 1, Конституции Российской ЛИЦО_3). 4 В рамках реализации предоставленного ему полномочия законодатель в Федеральном законе «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусмотрел, что обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, являясь видом социального страхования, устанавливается для социальной защиты застрахованных путем предоставления в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию в возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью при исполнении обязанностей по трудовому договору (пункт 1 статьи 1). Субъектами права на обеспечение по данному виду обязательного социального страхования признаются как сами застрахованные (пункт 1 статьи 7), так и – в случае их смерти – иные указанные в данном Федеральном законе лица, в число которых включаются и один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, занятый уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет, либо хотя и достигшими указанного возраста, но нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе, что должно быть подтверждено заключением медико-социальной экспертизы (абзац четвертый пункта 2 статьи 7). Предоставление этим лицам права на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного лица и сохранение за ними такого права после прекращения ухода в случае, если такое лицо стало нетрудоспособным в период осуществления ухода, обусловлено необходимостью поддержания стабильности их имущественного положения, поскольку они объективно, в силу невозможности осуществления трудовой деятельности, не могут содержать себя самостоятельно. Соответственно, такое правовое регулирование не может расцениваться как нарушающее право граждан на социальное обеспечение. 5 Разрешение же вопроса о предоставлении права на получение страховых выплат одному из родителей умершего застрахованного лица, осуществлявшего уход за его вторым родителем, является прерогативой законодателя и не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 2269-О