Определение Конституционного Суда РФ от 27.09.2018 № 2332-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 51, статьей 53 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8, абзацем первым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и положениями пунктов 10, 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства город Санкт-Петербург 27 сентября 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, гражданину ЛИЦО_6 было отказано в 2 удовлетворении исковых требований, связанных с восстановлением его на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения и признанием права на обеспечение жилым помещением в рамках специальной системы обеспечения жильем военнослужащих. Как указали суды, после приобретения супругой ЛИЦО_5 жилого помещения по договору купли-продажи их обеспеченность жильем стала выше учетной нормы, а последующие действия по отчуждению данного помещения, совершенные в 2015 году, являются намеренным ухудшением жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих норм: пункта 1 части 1 статьи 51 и статьи 53 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8, устанавливающих, что нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, и предусматривающих последствия намеренного ухудшения жилищных условий; абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_8, за счет средств федерального бюджета; подпункта «д» пункта 10 и подпункта «г» пункта 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства 3 (утверждены постановлением Правительства Российской ЛИЦО_8 от 6 сентября 1998 года № 1054), устанавливающих, что военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья, и предусматривающих, что военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае решения жилищной проблемы снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета. По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_8, ее статьям 40 (часть 1), 45, 46 (части 1 и 2) и 55, поскольку лишают жилищных гарантий военнослужащих, которые были признаны нуждающимися в получении жилья за счет средств федерального бюджета и не были обеспечены жильем за счет государства, и поскольку, будучи неопределенными в отношении оснований для снятия военнослужащего с жилищного учета, позволяют судам расценивать гражданско-правовые сделки, совершенные членами семьи военнослужащего, в качестве основания для признания его лицом, намеренно ухудшившим жилищные условия. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, отношения, связанные с осуществлением права военнослужащих на жилище, регламентируются как нормами законодательства, определяющего их правовой статус, так и нормами жилищного законодательства, прежде всего Жилищным кодексом Российской ЛИЦО_8, задающим общие параметры в этой сфере правового регулирования (включая определение критериев нуждаемости граждан в жилье). 4 Оспариваемые заявителем положения Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8 и подпункта «г» пункта 26 указанных Правил, учитывающие в целях предоставления жилищных гарантий такой критерий, как обеспеченность граждан жильем, и устанавливающие недопустимость намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, призваны обеспечить предоставление жилищных гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам. С учетом изложенного эти нормы не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Абзац первый пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающий обязанность государства предоставить военнослужащим дополнительные гарантии и права в сфере их жилищного обеспечения, является по своему характеру отсылочной нормой и сам по себе какие-либо права граждан не нарушает (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 от 21 мая 2015 года № 1201-О, от 22 декабря 2015 года № 2951-О). Вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», представленными материалами не подтверждается применение судами подпункта «д» пункта 10 указанных Правил: из судебных постановлений не следует, что заявитель ранее получал жилье от государства. Следовательно, жалоба и в этой части не отвечает критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8. Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, в том числе оценка правового значения действий по приобретению и отчуждению жилого помещения, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_8 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8». 5 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2332-О