Определение Конституционного Суда РФ от 27.09.2018 № 2382-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 5 статьи 34 Закона Красноярского края «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края» город Санкт-Петербург 27 сентября 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_4, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина А.В.Зимина вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин А.В.Зимин оспаривает конституционность абзаца первого пункта 5 статьи 34 Закона Красноярского края от 18 декабря 2008 года № 7-2660 «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано- Ненецком муниципальном районе Красноярского края», согласно которому при представлении лицами, указанными в статье 33 данного Закона, в частности педагогическими работниками образовательных организаций, работающими и проживающими в сельской местности, поселках городского 2 типа, документов, указанных в пункте 4 данной статьи, с 1-го по 15-е число месяца меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются с 1-го числа текущего месяца, а при представлении этих документов с 16-го числа до конца месяца – с 1-го числа следующего месяца. Как следует из представленных материалов, вступившим в законную силу решением мирового судьи А.В.Зимину было отказано в удовлетворении исковых требований к Управлению социальной защиты населения администрации муниципального района о возмещении расходов по оплате жилья и коммунальных услуг за указанный им период. При этом мировой судья исходил из того, что обязанность по возмещению расходов возникла у ответчика после подачи истцом заявления; возмещение за период после подачи заявления истец получил. По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует статьям 2, 18, 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3 и федеральному законодательству, поскольку ограничивает период выплаты возмещения, обусловливая его начало временем подачи заявления. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, право на меры социальной поддержки, являющиеся по своей правовой природе льготой, носящей компенсаторный характер, непосредственно из Конституции Российской ЛИЦО_3 не вытекает; определение оснований и порядка их предоставления входит в компетенцию законодателя (определения от 10 июля 2003 года № 282-О, от 26 апреля 2016 года № 903-О и др.). Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, закрепил в части 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской ЛИЦО_3» право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения; предусмотрел, 3 что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской ЛИЦО_3 и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской ЛИЦО_3, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской ЛИЦО_3 и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской ЛИЦО_3. Статьей 33 Закона Красноярского края «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края» установлены меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг для отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа, в частности для педагогических работников образовательных организаций и проживающих совместно с ними членов их семей (подпункт «б» пункта 1). Оспариваемый заявителем абзац первый пункта 5 статьи 34 данного Закона Красноярского края, действующий во взаимосвязи с положениями пункта 4 данной статьи, определяет с учетом заявительного характера данной компенсации сроки, с которых она начинает предоставляться соответствующей категории граждан, и направлен на защиту интересов граждан, а потому не может рассматриваться как нарушающий их конституционные права. Разрешение же вопроса о соответствии норм закона субъекта Российской ЛИЦО_3 федеральному законодательству не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она установлена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». 4 Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_4 № 2382-О