Определение Конституционного Суда РФ от 27.09.2018 № 2503-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктами 10 и 11 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации город Санкт-Петербург 27 сентября 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих положений Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (утверждены постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 13 августа 1997 года № 1009): пункта 10, согласно которому государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности 2 человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера; пункта 11, устанавливающего, что государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Российской ЛИЦО_3, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти; государственная регистрация нормативного правового акта включает в себя: правовую экспертизу соответствия этого акта законодательству Российской ЛИЦО_3, антикоррупционную экспертизу этого акта, принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта, присвоение регистрационного номера и занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5 обратился в суд общей юрисдикции с иском к Министерству финансов Российской ЛИЦО_3 и Министерству юстиции Российской ЛИЦО_3 о взыскании из бюджета Российской ЛИЦО_3 компенсации морального вреда. Как пояснил заявитель, моральный вред был причинен ему в результате применения нормативного правового акта Министерства финансов Российской ЛИЦО_3. Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что данный нормативный правовой акт был принят компетентным органом и зарегистрирован в порядке, предусмотренном Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. По мнению заявителя, оспариваемые нормативные положения не позволяют ему взыскать компенсацию морального вреда, чем необоснованно ограничивают его права, а потому не соответствуют статье 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 15 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3 любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Действие данного конституционного положения распространяется и на нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти: если соответствующий нормативный правовой акт не зарегистрирован и не опубликован в установленном порядке, он не должен влечь правовые последствия, как не вступивший в силу, и не подлежит применению (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 2 марта 2006 года № 58- О). Институт государственной регистрации, будучи элементом механизма вступления в силу нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, предполагает проведение правовой и антикоррупционной экспертизы принимаемого нормативного акта (пункт 11 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации). Следовательно, оспариваемые нормативные положения, закрепляя порядок государственной регистрации нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, по своему содержанию направлены на реализацию принципов правового государства и равенства всех перед законом и судом (статья 1, часть 1; статья 19, часть 1, Конституции Российской ЛИЦО_3) и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, указанные в жалобе. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 2503-О