Определение Конституционного Суда РФ от 27.09.2018 № 2513-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» город Санкт-Петербург 27 сентября 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 427-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле», согласно которой положения абзаца первого части 8 статьи 12 «Счета резидентов в банках, расположенных за пределами территории Российской ЛИЦО_3» Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (в редакции 2 данного Федерального закона) применяются в отношении граждан Российской ЛИЦО_3, срок пребывания которых в 2017 году за пределами территории Российской ЛИЦО_3 в совокупности составил более 183 дней, а также в отношении счетов (вкладов) в иностранной валюте и (или) валюте Российской ЛИЦО_3, открытых гражданами Российской ЛИЦО_3 в банках, расположенных за пределами территории Российской ЛИЦО_3, если такие счета (вклады) были закрыты по состоянию на 31 декабря 2014 года. Как следует из представленных материалов, постановлением должностного лица территориального налогового органа ЛИЦО_5 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП Российской ЛИЦО_3 (непредставление в уполномоченный орган отчета о движении средств за 2015 год по счету в банке за пределами территории Российской ЛИЦО_3). Решениями суда общей юрисдикции данное постановление оставлено без изменения; поданная заявителем надзорная жалоба оставлена без удовлетворения постановлением заместителя председателя областного суда. При этом суд посчитал, что на ЛИЦО_4 не распространяется регулирование, предусмотренное оспариваемым законоположением (улучшающим, по мнению заявителя, его положение), поскольку оно не охватывает период 2015 года. Как утверждает заявитель, часть 2 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» не соответствует статьям 2, 17, 18, 19 (часть 2), 45, 46 (часть 1) и 54 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку допускает произвольный отказ суда в освобождении гражданина от необходимости уведомлять налоговые органы об открытии (закрытии, изменении реквизитов) зарубежных счетов (вкладов) и от обязанности представлять отчеты о движении средств по зарубежным счетам (вкладам). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 3 В силу части 2 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» требования к порядку открытия счетов (вкладов) в банках за пределами территории Российской ЛИЦО_3, проведения по указанным счетам (вкладам) валютных операций, а также представления отчетов о движении средств по этим счетам (вкладам), предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле», не применяются в отношении граждан Российской ЛИЦО_3, срок пребывания которых в 2017 году за пределами территории Российской ЛИЦО_3 в совокупности составил более 183 дней, а также в отношении счетов (вкладов) в иностранной валюте и (или) валюте Российской ЛИЦО_3, открытых гражданами Российской ЛИЦО_3 в банках, расположенных за пределами территории Российской ЛИЦО_3, если такие счета (вклады) были закрыты по состоянию на 31 декабря 2014 года. Таким образом, федеральным законодателем было установлено правовое регулирование, освобождающее граждан от необходимости уведомлять налоговые органы об открытии (закрытии, изменении реквизитов) зарубежных счетов (вкладов) и от обязанности представлять отчеты о движении средств по зарубежным счетам (вкладам) при соблюдении определенных критериев: если указанные счета (вклады) были закрыты по состоянию на 31 декабря 2014 года, а также если срок пребывания гражданина за пределами территории Российской ЛИЦО_3 в течение 2017 года в совокупности составил более 183 дней. Данное законоположение, направленное на обеспечение гарантий прав граждан при осуществлении валютного контроля, вступило в силу с 1 января 2018 года (часть 1 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле»). При этом положений, устраняющих или смягчающих ответственность за нарушение валютного законодательства и актов органа валютного регулирования, оспариваемое законоположение не содержит. 4 Таким образом, оспариваемое заявителем законоположение, принятое в рамках дискреции федерального законодателя, не содержит какой-либо неопределенности и не может рассматриваться как нарушающее его конституционные права, указанные в жалобе. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 2513-О