Определение Конституционного Суда РФ от 25.10.2018 № 2553-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Корси Елизабетты на нарушение ее конституционных прав пунктом 31 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_2» и частью 111 статьи 4 Закона города Москвы «Избирательный кодекс города Москвы» город Санкт-Петербург 25 октября 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия к рассмотрению жалобы гражданки Е.Корси в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 гражданка Е.Корси оспаривает конституционность пункта 31 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_2», согласно которому не имеют права быть избранными граждане 2 Российской ЛИЦО_2, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской ЛИЦО_2 на территории иностранного государства; указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской ЛИЦО_2, а также аналогичной по содержанию части 111 статьи 4 Закона города Москвы от 6 июля 2005 года № 38 «Избирательный кодекс города Москвы». Как следует из представленных материалов, 5 июля 2017 года Е.Корси представила в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования – муниципального округа Арбат в городе Москве – документы о выдвижении в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Арбат по многомандатному избирательному округу № 1, в том числе копии паспортов гражданина Российской ЛИЦО_2 и гражданина Итальянской Республики. Решением указанного избирательного органа от 28 июля 2017 года заявительнице отказано в регистрации кандидатом в депутаты данного представительного органа местного самоуправления в связи с отсутствием у нее пассивного избирательного права по причине наличия гражданства иностранного государства. Решением Пресненского районного суда города Москвы от 8 августа 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 4 сентября 2017 года, в удовлетворении административного искового заявления Е.Корси об оспаривании указанного решения избирательной комиссии отказано. Суды подтвердили правильность применения оспариваемой нормы, послужившей основанием для отказа в регистрации заявительницы кандидатом на соответствующих выборах. По мнению Е.Корси, оспариваемые законоположения запрещают избрание в органы местного самоуправления граждан, имеющих наряду с гражданством Российской ЛИЦО_2 гражданство иностранного 3 государства, что противоречит статьям 3 (часть 3), 6 (части 1 и 2), 15 (часть 4), 19 (часть 2), 32 (часть 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_2. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В соответствии со статьей 32 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_2 правом избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления обладают граждане Российской ЛИЦО_2. При этом Конституция Российской ЛИЦО_2 устанавливает общий принцип взаимоотношения между государством и его гражданами, согласно которому наличие у гражданина Российской ЛИЦО_2 гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, и одновременно предусматривает возможность исключений из данного принципа федеральным законом (статья 62, часть 2). Как указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, Конституция Российской ЛИЦО_2, предусматривая возможность установления федеральным законом особенностей правового положения граждан Российской ЛИЦО_2, имеющих гражданство иностранного государства, допускает тем самым и возможность специального правового регулирования прав и свобод данной категории граждан Российской ЛИЦО_2, прежде всего политических прав, включая пассивные избирательные права как институт суверенной государственности, приобретение которых связывается, по общему правилу, с наличием у лица гражданства данного государства; конституционная природа избирательных прав предполагает создание федеральным законодателем возможности адекватного выражения суверенной воли многонационального народа Российской ЛИЦО_2 посредством реализации избирательных прав гражданами Российской ЛИЦО_2 и формирования самостоятельных и 4 независимых органов публичной власти, призванных обеспечивать в своей деятельности представительство и реализацию интересов народа, гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской ЛИЦО_2; в то время как приобретение гражданином Российской ЛИЦО_2 гражданства иностранного государства свидетельствует об объективном снижении для такого гражданина ценности его политико- юридической связи с Российской Федерацией; соответственно, ограничение пассивного избирательного права граждан Российской ЛИЦО_2, имеющих гражданство иностранного государства, обусловлено такой конституционно значимой целью, как необходимость защиты основ конституционного строя Российской ЛИЦО_2 (Постановление от 22 июня 2010 года № 14-П; определения от 4 декабря 2007 года № 797-О-О и от 26 октября 2017 года № 2500-О). Таким образом, оспариваемые законоположения направлены на защиту конституционно значимых ценностей, согласуются с конституционными предписаниями ограничения прав и, соответственно, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы в указанном ею аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Корси Елизабетты, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 2553-О