Определение Конституционного Суда РФ от 25.10.2018 № 2620-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 11 Федерального закона «О накопительно- ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» город Санкт-Петербург 25 октября 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_9, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданин ЛИЦО_6 оспаривает конституционность части 3 статьи 11 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно- ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», согласно которой получение участником денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 данного Федерального закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего. 2 Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_7 – участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в сентябре 2014 года были перечислены денежные средства, которые он направил на погашение своих обязательств перед застройщиком по договору долевого участия в строительстве жилого дома; в мае 2015 года в порядке исполнения указанного договора ЛИЦО_7 была передана квартира по акту приема-передачи. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 в 2014–2015 годах получал денежную компенсацию за наем жилого помещения. Верховный Суд Российской ЛИЦО_4, изменив решение суда апелляционной инстанции, удовлетворил исковые требования уполномоченного государственного органа о взыскании с ЛИЦО_5 денежных сумм, выплаченных с 1 октября 2014 года по 31 декабря 2015 года в качестве денежной компенсации за наем жилого помещения, отметив при этом, что после получения ЛИЦО_8 денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих обязательства государства по его жилищному обеспечению следует рассматривать как выполненные. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 7 (часть 1), 15 (часть 1), 40, 45 и 46, поскольку позволяет рассматривать получение военнослужащим денежных средств, предоставленных ему по договору целевого жилищного займа, в качестве основания для прекращения тех обязательств государства по обеспечению жильем военнослужащих, которые не указаны в Федеральном законе «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», в том числе обязательств по выплате денежной компенсации за наем жилого помещения до момента фактического обеспечения военнослужащего жильем, который, как отмечено в жалобе, наступает при передаче военнослужащему квартиры по акту приема-передачи. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как следует из положений Федерального закона «О накопительно- ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (статьи 4, 13, 14 и др.), принятого во исполнение конституционных предписаний, содержащихся в статье 40 Конституции Российской ЛИЦО_4, введенная им форма жилищного обеспечения военнослужащих предполагает их активное участие в имущественных отношениях по приобретению жилья, основанное на праве военнослужащих самостоятельно выбирать и приобретать жилье, отвечающее их требованиям и нуждам, посредством заключения соответствующих гражданско-правовых соглашений, предусматривающих финансирование или софинансирование за счет средств федерального бюджета (приобретение жилого помещения по договору купли-продажи; по договору участия в долевом строительстве; с использованием ипотечного кредита (займа). С учетом указанной специфики данной формы жилищного обеспечения военнослужащих жилищные обязательства государства перед ними прекращаются в момент поступления в их распоряжение соответствующих денежных средств или направления уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа. Согласно постановлениям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 3 февраля 2010 года № 3-П, от 27 февраля 2012 года № 3-П и от 5 июня 2013 года № 12-П ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений, будучи мерой социальной поддержки, носит исключительно временный характер и имеет своим предназначением возмещение расходов, которые граждане вынуждены нести в связи с необходимостью арендовать жилье в период до фактической реализации ими конституционного права на жилище в установленных законом формах. 4 С учетом изложенного оспариваемое законоположение не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, который в рамках специальной системы обеспечения жильем военнослужащих выбрал такой вариант обеспечения жильем, как участие в долевом строительстве, и получил для его реализации соответствующие средства федерального бюджета. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_9 № 2620-О