Определение Конституционного Суда РФ от 26.11.2018 № 2898-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской ЛИЦО_3 новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» город Санкт-Петербург 26 ноября 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность части 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской ЛИЦО_3 новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», согласно которой граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения 2 Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской ЛИЦО_3 новых субъектов, признанные гражданами Российской ЛИЦО_3 в соответствии с данным Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской ЛИЦО_3 в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_3 о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_3. Как следует из представленных материалов, с 1996 года заявителю как офицеру запаса Министерства обороны Российской ЛИЦО_3 военным комиссариатом Краснодарского края выплачивается пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_3, и их семей». С 1997 по 2016 год он осуществлял трудовую деятельность в различных организациях города Севастополя, где согласно отметке в паспорте гражданина Украины, выданном ему 10 ноября 1995 года, постоянно проживал в указанный период, в том числе по состоянию на 18 марта 2014 года. 1 октября 2002 года ЛИЦО_6 был выдан паспорт гражданина Российской ЛИЦО_3 с отметкой о постоянной регистрации по месту жительства в городе Анапе Краснодарского края в период с 24 октября 1997 года по 16 февраля 2017 года, а в период с 16 февраля 2017 года – в городе Севастополе. Органы Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3, посчитав, что это исключает возможность исчисления страхового стажа заявителя с применением Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской ЛИЦО_3, 3 проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», отказали ему в назначении страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к ней) в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Правильность отказа была подтверждена судами общей юрисдикции со ссылкой в том числе на оспариваемое положение. По мнению заявителя, оспариваемое положение не соответствует статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_3 в той мере, в какой не позволяет лицам, которые задолго до 18 марта 2014 года приобрели гражданство Российской ЛИЦО_3 без отказа от гражданства Украины, проживали и осуществляли трудовую деятельность на территории Республики Крым и города Севастополя, реализовать пенсионные права, приобретенные согласно законодательству, действовавшему на указанной территории до 31 декабря 2014 года включительно. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Часть 1 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской ЛИЦО_3 новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предоставляющая гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года, которые признаны гражданами Российской ЛИЦО_3 в соответствии с данным Федеральным конституционным законом или приобрели гражданство Российской ЛИЦО_3 согласно Федеральному закону от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской ЛИЦО_3», право на получение пенсий, пособий и 4 предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_3, определяет конечную цель интеграции новых субъектов Российской ЛИЦО_3 в систему социальной защиты населения Российской ЛИЦО_3 и, выступая ее правовой основой, сама по себе не устанавливает ни условий возникновения у названных категорий лиц права на те или иные социальные выплаты, ни порядка его реализации, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 2898-О