Определение Конституционного Суда РФ от 26.11.2018 № 2989-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью 2 статьи 1 и пунктом 7 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_7 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_7» город Санкт-Петербург 26 ноября 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения определением суда апелляционной инстанции, было отказано в удовлетворении требований гражданки ЛИЦО_5, связанных с признанием незаконным отказа уполномоченного органа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Как указали суды, ЛИЦО_5 проживает в качестве члена семьи в квартире, принадлежащей ее матери, в 2 которой на каждого члена семьи приходится 18,85 кв.м общей площади жилого помещения, в то время как для получения единовременной социальной выплаты норматив обеспеченности жильем на одного члена семьи должен быть менее 15 кв.м (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_7 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_7»). При этом суды отклонили довод заявительницы о том, что она не является членом семьи своей матери. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_7 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_7»: части 2 статьи 1, устанавливающей круг лиц, которые относятся к членам семьи сотрудника органов внутренних дел Российской ЛИЦО_7 и гражданина Российской ЛИЦО_7, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, на которых распространяется действие данного Федерального закона; пункта 7 части 2 статьи 4, согласно которому единовременная социальная выплата предоставляется при условии, что сотрудник органов внутренних дел Российской ЛИЦО_7 проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником органов внутренних дел Российской ЛИЦО_7 и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке. По мнению заявительницы, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 19 и 40 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_7, поскольку они позволяют правоприменителям расширять круг лиц, которые относятся к 3 членам семьи сотрудника органов внутренних дел Российской ЛИЦО_7 (включать в него родителей сотрудника), и допускают отказ в предоставлении единовременной социальной выплаты такому сотруднику, проживающему с родителями (матерью) в однокомнатной квартире в составе двух семей. Также в жалобе указано, что оспариваемые нормы ставят в неравное положение сотрудников органов внутренних дел Российской ЛИЦО_7 в сфере жилищных гарантий в зависимости от наличия у них семьи, родителей (одного из родителей). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Положения части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_7 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_7» учитывают в целях предоставления единовременной социальной выплаты жилищные условия сотрудника органов внутренних дел Российской ЛИЦО_7 и членов его семьи, включая такие условия, как обеспеченность жильем по определенным нормативам (пункт 2) и проживание в составе двух семей в однокомнатной квартире (пункт 7). Подобное правовое регулирование, применяемое с учетом положений Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_7, обеспечивает предоставление единовременной социальной выплаты лишь лицам, реально нуждающимся в улучшении жилищных условий в составе семьи, что соответствует правовой природе и предназначению жилищных гарантий. Как следует из представленных материалов, заявительнице было отказано в удовлетворении требований, поскольку она, как указали суды, в соответствии с жилищным законодательством является членом семьи собственника жилого помещения и ее обеспеченность жильем превышает соответствующий норматив. С учетом изложенного оспариваемые нормы сами по себе конституционные права заявительницы не нарушают. Установление же фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения конкретного дела и непосредственно влияющих на выбор правовой нормы, подлежащей применению в данном деле, не входит в компетенцию 4 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_7 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2989-О