Определение Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 № 3244-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца второго пункта 2 постановления Правительства Российской ЛИЦО_7 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской ЛИЦО_7, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» город Санкт-Петербург 20 декабря 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, было отказано в удовлетворении иска граждан Е. и ЛИЦО_5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери, к исполнительному органу государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_7 и администрации муниципального образования о признании права на предоставление государственного жилищного сертификата и включении в список граждан, лишившихся жилого 2 помещения в результате чрезвычайной ситуации. При этом суды исходили из того, что истцы в приобретенном по договору купли-продажи жилом доме, пострадавшем от наводнения, не проживали и не были зарегистрированы в нем по месту жительства, проживали в другом жилом доме. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность положений абзаца второго пункта 2 постановления Правительства Российской ЛИЦО_7 от 7 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской ЛИЦО_7, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», согласно которым государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении. По мнению заявительницы, оспариваемые положения не соответствуют статьям 17 (часть 3), 18, 35 (части 1–3), 45 (части 1 и 2), 46 (части 1 и 2) и 55 Конституции Российской ЛИЦО_7, поскольку допускают отказ в предоставлении государственных жилищных сертификатов собственникам утраченного жилого помещения, для которых оно являлось единственным. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_7, предусматривая в соответствии с целями социального государства установление в Российской ЛИЦО_7 гарантий социальной защиты населения (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры такой защиты, равно как и объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан. 3 Определение организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты, включая социальную поддержку, относится к полномочиям законодателя, Президента Российской ЛИЦО_7, а также Правительства Российской ЛИЦО_7, которое в соответствии со статьей 114 Конституции Российской ЛИЦО_7 и статьей 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» издает постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Оспариваемые положения, направленные на оказание социальной поддержки в приобретении жилого помещения гражданам, постоянно проживавшим в жилых домах, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, являвшихся для них единственным местом проживания, подлежащие применению с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской ЛИЦО_7, сформулированной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009–2014 годах (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской ЛИЦО_7 21 октября 2015 года), о возможности признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате стихийного бедствия, собственника жилого помещения или членов его семьи, которые на момент стихийного бедствия не были зарегистрированы или отсутствовали в утраченном жилом помещении по уважительным причинам, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы. Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, в том числе в части наличия уважительных причин непроживания в утраченном жилом помещении и отсутствия другого жилого помещения для проживания, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_7 и статьей 4 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», не относятся. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 3244-О