Определение Конституционного Суда РФ от 27.02.2018 № 557-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 12 и пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 27 февраля 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_5, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_4 оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской ЛИЦО_3»: части 1 статьи 12, согласно которой письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в 2 течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 11 данной статьи; пункта 1 статьи 17, в соответствии с которым признается не действующим на территории Российской ЛИЦО_3 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года № 2534-VII «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан». Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_4 2 мая 2017 года направил в территориальное пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской ЛИЦО_3 письменное обращение, в котором просил ознакомить его с материалами служебной проверки по его жалобе, поданной через сайт Федеральной службы безопасности Российской ЛИЦО_3 в сети «Интернет», в части, не содержащей секретные сведения, и повторно выдать ответ на указанную жалобу в связи с его неполучением. Решением районного суда от 31 мая 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением от 27 июля 2017 года суда апелляционной инстанции, административное исковое заявление ЛИЦО_4 о признании незаконным бездействия территориального пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской ЛИЦО_3, выразившегося, по мнению заявителя, в неознакомлении с материалами проверки по его жалобе и невыдаче ответа на эту жалобу, оставлено без удовлетворения. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения, как отменяющие закрепленное Указом Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» право граждан на безотлагательное разрешение обращений, не требующих дополнительного изучения и проверки, не соответствуют статье 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской ЛИЦО_3», устанавливающий общие правила рассмотрения 3 обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (статья 1), направлен на реализацию положений статьи 33 Конституции Российской ЛИЦО_3, предусматривающей право граждан направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения, в том числе в письменной форме. Оспариваемая заявителем часть 1 статьи 12 данного Федерального закона, устанавливающая в качестве общего правила предельный тридцатидневный срок рассмотрения обращений граждан, направлена, в свою очередь, на обеспечение реализации гражданами данного права. Указанное законоположение, как и пункт 1 статьи 17 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской ЛИЦО_3», которым с момента вступления данного Федерального закона в силу признается недействующим Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан», приняты в конституционных пределах дискреции федерального законодателя, в том числе имея в виду, что Конституция Российской ЛИЦО_3 непосредственно не устанавливает конкретного порядка и сроков рассмотрения обращений граждан органами публичной власти и должностными лицами. Таким образом, данные законоположения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном в его жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде 4 Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_5 № 557-О