Определение Конституционного Суда РФ от 27.03.2018 № 631-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 41 статьи 100 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 27 марта 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность части 41 статьи 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской ЛИЦО_3», согласно которой лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование и обучающиеся в интернатуре, являются интернами и на них распространяются права, обязанности, меры социальной поддержки и стимулирования ординаторов, установленные Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской ЛИЦО_3», а к осуществлению образовательной деятельности по 2 программам интернатуры применяются правила, установленные для осуществления образовательной деятельности по программам ординатуры (с 1 сентября 2017 года указанное положение не применяется в соответствии с частью 9 статьи 101 данного Федерального закона). Как следует из представленных материалов, заявитель обратился в Верховный Суд Российской ЛИЦО_3 с административным исковым заявлением, в котором просил признать недействующим абзац девятый пункта 20 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам ординатуры (утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской ЛИЦО_3 от 11 мая 2017 года № 212н) в части, возлагающей на поступающего в ординатуру на место в рамках контрольных цифр фиксирование факта об отсутствии у него диплома об окончании интернатуры, если поступающий подает заявление о приеме на обучение по той же специальности, которая указана в дипломе об окончании интернатуры. В обоснование своих требований заявитель указал, что он имеет диплом об окончании интернатуры по специальности «Фармацевтическая химия и фармакогнозия» и намерен поступать в ординатуру по указанной специальности на место, финансируемое за счет бюджетных ассигнований, однако действующий Порядок препятствует ему участвовать в конкурсе на место в рамках контрольных цифр приема. Решением Верховного Суда Российской ЛИЦО_3, оставленным без изменения апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской ЛИЦО_3, в удовлетворении данного административного искового заявления отказано. Суды указали, что в соответствии с действующим правовым регулированием уровень высшего образования – подготовка кадров высшей квалификации по программе интернатуры соответствует уровню высшего образования – подготовка кадров высшей квалификации по программе ординатуры, а исходя из положений пункта 3 части 8 статьи 69 Федерального закона «Об образовании в Российской ЛИЦО_3» обучение по программам ординатуры лицами, имеющими диплом об окончании ординатуры, является 3 получением второго или последующего высшего образования, в связи с чем оспариваемое положение полностью согласуется с положениями федерального законодательства, ограничивающими возможность дважды получать высшее образование одного и того же уровня образования за счет бюджетных ассигнований. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статье 43 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3 в той мере, в какой оно служит основанием для приравнивания получения образования в интернатуре к получению образования по программе ординатуры и, таким образом, ограничивает прием в ординатуру граждан, имеющих диплом об окончании интернатуры, на места, финансируемые за счет ассигнований из федерального бюджета в рамках контрольных цифр приема. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В силу статьи 125 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_3, пункта 3 части первой статьи 3, статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, затрагиваются его конституционные права и свободы. Конкретным делом, по смыслу указанных положений Конституции Российской ЛИЦО_3 и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», является то дело, в котором судом в установленной законом процедуре разрешается затрагивающий права и свободы заявителя вопрос на основе норм соответствующего закона, устанавливаются и (или) исследуются фактические обстоятельства. 4 Однако, как следует из представленных заявителем судебных постановлений, факт обращения заявителя с документами для поступления на программу ординатуры на место в рамках контрольных цифр приема и отказа в приеме таких документов судами общей юрисдикции не устанавливался, вопрос о его праве на участие в конкурсе на получение образования по программе ординатуры за счет бюджетных ассигнований исходя из фактических обстоятельств судами не исследовался, в связи с чем жалоба ЛИЦО_4 не может рассматриваться как отвечающая критериям допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 631-О