Определение Конституционного Суда РФ от 27.03.2018 № 705-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 на нарушение их конституционных прав пунктом 3 статьи 7 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» и частью 3 статьи 27 Закона города Москвы «Основы жилищной политики города Москвы» город Санкт-Петербург 27 марта 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_11 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_9, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан ЛИЦО_6 и ЛИЦО_7 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_11, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, гражданам ЛИЦО_6 и ЛИЦО_7 было отказано в удовлетворении иска к Департаменту городского имущества города Москвы о признании нуждающимися в жилых помещениях и принятии на жилищный учет. При этом суды исходили из того, что истицы в жилом помещении, занимаемом ими по договору безвозмездного пользования, по месту жительства не зарегистрированы. 2 В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_10 и ЛИЦО_8 оспаривают конституционность пункта 3 статьи 7 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», в соответствии с которым жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если они проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, и части 3 статьи 27 Закона города Москвы от 27 января 2010 года № 2 «Основы жилищной политики города Москвы», согласно которой жилые помещения жилищного фонда города Москвы по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, а также иные виды помощи города Москвы в приобретении или строительстве жилых помещений предоставляются в установленном порядке гражданам, проживающим по месту жительства на законных основаниях в городе Москве в общей сложности не менее 10 лет, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством города Москвы. По мнению заявительниц, оспариваемые нормы не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_11, в частности ее статьям 18, 19, 27 (часть 1), 40 (часть 2) и 55 (части 2 и 3), поскольку содержат неопределенность в понятии «место жительства на законных основаниях». 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_11, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_11, конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления с целью предоставления малоимущим и иным указанным в законе гражданам Российской ЛИЦО_11, нуждающимся в жилище, жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов (статья 40 Конституции 3 Российской ЛИЦО_11); реализация этого права может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в нормативных актах жилищного законодательства (определения от 9 апреля 2002 года № 123-О, от 4 марта 2004 года № 80-О, от 15 июля 2010 года № 955-О-О, от 24 февраля 2011 года № 161-О-О, от 5 июня 2012 года № 1059-О, от 17 июня 2013 года № 996-О, от 18 сентября 2014 года № 1824-О и др.). Соответственно, само по себе установление законодателем критериев признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий нельзя рассматривать как нарушение конституционного права на жилище. Оспариваемая норма пункта 3 статьи 7 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», закрепляющая одно из условий признания жителей Москвы нуждающимися в жилых помещениях и подлежащая применению во взаимосвязи с иными положениями действующего законодательства, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы заявительниц. Что касается части 3 статьи 27 Закона города Москвы «Основы жилищной политики города Москвы», то ее применение в деле заявительниц, вопреки статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_11», представленными документами не подтверждается, в связи с чем их жалоба и в данной части не может быть признана допустимой. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_11», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_11 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О 4 Конституционном Суде Российской ЛИЦО_11», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_11 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_11 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_9 № 705-О