Определение Конституционного Суда РФ от 27.03.2018 № 777-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положением Постановления Совета ЛИЦО_6 РСФСР «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» и постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» город Санкт-Петербург 27 марта 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность пункта 2 Дополнений и изменений в Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по 2 возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета ЛИЦО_6 СССР от 26 января 1991 года № 10, – приложения к Постановлению Совета ЛИЦО_6 РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», которым позиция 12100000-11465 раздела XXIII «Общие профессии» Списка № 1 изложена в следующей редакции: «Водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц)» во взаимосвязи с постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». По мнению ЛИЦО_4, оспариваемые положения, примененные в его деле судами общей юрисдикции, противоречат статьям 19 (части 1 и 2) и 39 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку нарушают право на досрочное пенсионное обеспечение водолазов-спасателей и водолазов, работавших в поисково-спасательных организациях, не имеющих возможности в силу специфики работы выполнить условие о занятости на работе под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), а также позволяют правоприменительным органам игнорировать постановление Министерства труда Российской ЛИЦО_3 от 11 мая 1993 года № 105 и утвержденное им разъяснение от 11 мая 1993 года № 6 «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета ЛИЦО_6 СССР от 26 января 1991 года № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета ЛИЦО_6 СССР от 9 августа 1991 года № 591», согласно которому, в частности, по Списку № 1 3 следует назначать пенсии водолазам, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с вредными условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской ЛИЦО_3 полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 30 от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Федерального закона «О страховых пенсиях»). Постановлением Совета ЛИЦО_6 РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 введены в действие на территории Российской ЛИЦО_3 с 1 января 1992 года Списки 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета ЛИЦО_6 СССР от 26 января 1991 года № 10. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской ЛИЦО_3 в постановлении от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых 4 досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», а также во вступившем в силу с 1 января 2015 года постановлении от 16 июля 2014 года № 665 закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и предусмотрело, что при досрочном назначении трудовой (с 1 января 2015 года – страховой) пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, применяется Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета ЛИЦО_6 СССР от 26 января 1991 года № 10. Связывая реализацию права на пенсионное обеспечение водолазов с продолжительностью работы под водой, Кабинет ЛИЦО_6 СССР основывался на критериях, которые характеризуют влияние вредных и (или) опасных факторов, т.е. действовал не произвольно, а с учетом специфики соответствующей профессиональной деятельности. Как следует из содержания жалобы, ЛИЦО_5 считает, что для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста водолазам-спасателям и водолазам, работавшим в поисково-спасательных организациях, за период водолазной практики достаточно отработать не менее 2750 часов под водой, т.е. реализация указанного права, на его взгляд, должна зависеть только от количества времени пребывания водолазов под водой в суммарном выражении за весь период трудовой деятельности. Однако разрешение этого вопроса не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». 5 Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 777-О