Определение Конституционного Суда РФ от 24.04.2018 № 952-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав применением в его деле подпункта 1 пункта 9 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга, регулирующие правовой статус лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга» город Санкт-Петербург 24 апреля 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность применения в его деле о прекращении выплаты ежемесячной доплаты за классный чин подпункта 1 пункта 9 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 8 февраля 2013 года № 53-8 «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга, регулирующие правовой статус лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга», исключившего пункт 2 в статье 13 Закона 2 Санкт-Петербурга от 11 мая 2005 года № 224-28 «О гарантиях деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Санкт-Петербурга», согласно которому лица, замещавшие государственные должности Санкт- Петербурга, которым присвоен классный чин, имели право на получение ежемесячной доплаты за классный чин к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет), назначенной в соответствии с федеральными законами, в размерах, равных половине оклада за классный чин, установленного статьей 10 данного Закона Санкт-Петербурга; при выплате указанной ежемесячной доплаты за классный чин учитывался размер расчетной единицы, действующей на день выплаты указанной доплаты. Как следует из представленных материалов, в 2007 году заявителю была назначена ежемесячная доплата за классный чин к трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 статьи 13 Закона Санкт-Петербурга «О гарантиях деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Санкт-Петербурга», поскольку в период с 14 июля 2003 года по 4 мая 2007 года он замещал должность председателя территориальной избирательной комиссии (3 года 9 месяцев 20 дней) и ему был присвоен классный чин «Действительный государственный советник Санкт-Петербурга 3-го класса». С 1 мая 2013 года вступил в силу Закон Санкт-Петербурга «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга, регулирующие правовой статус лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга», в соответствии с которым выплата заявителю ежемесячной доплаты за классный чин была прекращена. По мнению заявителя, применение в его деле подпункта 1 пункта 9 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в отдельные законы Санкт- Петербурга, регулирующие правовой статус лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга» правоприменительными органами и судом первой инстанции противоречит статье 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3. 3 2. Проверка правильности применения в деле ЛИЦО_4 приведенного положения Закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга, регулирующие правовой статус лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга» правоприменительными органами, в том числе судом общей юрисдикции, и оценка на этом основании законности и обоснованности вынесенного по делу заявителя решения о прекращении выплаты ежемесячной доплаты за классный чин не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она установлена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Кроме того, рассматривая вопрос о правовой природе ежемесячных доплат к пенсии государственным служащим субъектов Российской ЛИЦО_3, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 пришел к выводу, что такого рода доплаты к пенсии при наличии у государственного служащего определенного стажа государственной службы (выслуги лет) являются дополнительным обеспечением бывших государственных служащих субъектов Российской ЛИЦО_3, предоставляемым им за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской ЛИЦО_3 помимо государственной пенсии, назначаемой на общих основаниях. В силу этого при изменении правил предоставления таких дополнительных выплат право на социальное обеспечение, в том числе предусмотренное статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_3 право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушается (определения от 1 декабря 1999 года № 189-О, от 11 мая 2006 года № 88-О, от 3 апреля 2007 года № 332-О-П, от 15 января 2008 года № 107-О-О и № 108-О-О). Следовательно, законодатель субъекта Российской ЛИЦО_3 вправе – при отсутствии федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную службу, и членов их семей – вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет 4 собственных средств лицам, замещавшим государственные должности в данном субъекте Российской ЛИЦО_3, дополнительного обеспечения в виде ежемесячных доплат к установленным этим лицам пенсиям, в том числе корректировать правила назначения и расчета таких доплат. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 952-О