Определение Конституционного Суда РФ от 24.04.2018 № 963-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 1 статьи 31 и частью 2 статьи 35 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 24 апреля 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданин ЛИЦО_6 оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской ЛИЦО_4»: пункта 2 части 1 статьи 31, согласно которому социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и 2 стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов; части 2 статьи 35, предусматривающей, что в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу данного Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской ЛИЦО_4, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской ЛИЦО_4 и условия ее предоставления в соответствии с данным Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 года, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 года. По мнению заявителя, пункт 2 части 1 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской ЛИЦО_4» противоречит статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку не допускает бесплатного предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания военнослужащим, уволенным с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы), полученных ими при исполнении обязанностей военной службы в ходе межнациональных (межэтнических) конфликтов, в отличие от остальных граждан, пострадавших в ходе указанных конфликтов. Противоречие приведенной статье Конституции Российской ЛИЦО_4 части 2 статьи 35 Федерального закона «Об основах 3 социального обслуживания граждан в Российской ЛИЦО_4» ЛИЦО_6 усматривает в том, что она, не допуская ухудшения положения лиц, являющихся получателями социальных услуг до 1 января 2015 года (т.е. до даты вступления в силу данного Федерального закона), не направлена при этом на улучшение правового положения данной категории граждан. Оспариваемые законоположения были применены в деле заявителя судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия жалобы ЛИЦО_5 к рассмотрению. Статьей 31 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской ЛИЦО_4», которым установлены правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской ЛИЦО_4, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4 в сфере социального обслуживания граждан, а также права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг, регламентирован порядок безвозмездного (т.е. бесплатного) предоставления социальных услуг. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 пункт 2 части 1 статьи 31 указанного Федерального закона, закрепляющий безусловную обязанность уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4 в сфере социального обслуживания лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов, направлен на повышенную социальную защиту данной категории граждан и не может расцениваться как нарушающий права заявителя, который к данной категории граждан не относится, а, как следует из представленных материалов, является инвалидом 4 вследствие военной травмы, полученной им при исполнении обязанностей военной службы, вследствие чего имеет право на дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_4 (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»). Разрешение же вопроса о расширении круга лиц, которым предоставляется право на безвозмездное предоставление социальных услуг, является прерогативой законодателя и в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенные статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не входит. Не может рассматриваться как нарушающая права заявителя и оспариваемая им часть 2 статьи 35 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской ЛИЦО_4», поскольку она носит гарантийный характер и направлена на сохранение прежних благоприятных условий в рамках длящихся правоотношений с участием получателей социальных услуг. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 963-О